巡察整改进展情况的通报
日期:2023-03-07
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一、整改工作组织情况
一是扛牢政治责任,加强****局党组认真落实巡察整改各项要求,召开专题会议认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和中央、###市委巡视巡察相关###市委书记专题会、巡察反馈会精神。进一步深化对“巡察是政治体检,整改是政治任务”的理解认识,对巡察组的反馈意见逐条逐项深刻领会、深刻反思,从旗帜鲜明讲政治的高度统一思想、凝聚共识,激发全体党员干部理解整改、主动整改、积极整改、扎实整改的思想自觉和****局党组研究成立巡察整改工作领导小组,下设****局党组书记任组长,其他分管领导任副组长,各处室、单位负责人为成员,全面压实巡察整改主体责任。结合巡察反馈意见,班子成员带头深挖问题,率先从自身找原因、抓整改、促提升,形成领导带头的整改氛围。
二是履行第一责任,扎实****局党组书记认真履行“第一责任人”责任,坚持以身作则,示范带动整改工作深入开展。围绕反馈意见和问题清单,牵头起草整改措施,亲自把关修改,提交党组会专题研究确定整改方案,明确整改措施、整改时限和责任清单###市委巡察反馈的9个方面34个问题,制定整改措****局党组书记带头认领问题,对整改工作亲自过问、亲自协调、亲自督办,将巡察整改和中心工作同谋划、同部署、同推进。紧###市###市政府中心工作,精心研究谋划上报2023年“四化”同步集成改革示范区建设项目7项。组织开展###市大运河文化遗产保护条例》编制工作,编印《宿迁文化遗产录》和###市传统戏曲保护传承中长期保护规划》。严格落实党风廉政建设责任,主持召开中层干部廉政谈****局****局、议大事”作用,专题研究宣传贯彻党的二十大精神、大运河文化遗产保护等落实上级重大决策部署的重点工作。
三是坚持问题导向,加强****局党组对巡察反馈问题照单全收、立行立改,坚决做到整改责任全承担,坚决推进整改要求全落实。巡察****局党组先后召开1次专题民主生活会、3次党组会、1次专项推进会、7次周例会、4次月度会推进巡察整改工作,确保反馈问题事事有着落、件件有回音,整改措施条条见成效。同时,针对体制、机制、政策、管理等方面存在的漏洞和薄弱环节开展专项治理、制定完善相关制度,切实提高整改工作的精准性、实效性,确保整改工作“抓得准”“改得好”“落得实”。开展专项整治行动3项,制定完善文件制度6项,已完成整改事项20项,正在推进整改事项14项。
二、整改落实情况
1.关于“在抓大事谋长远上政治站位不高”问题的整改。
成立大运河文化遗产保护条例编制小组,全面启动条例编制工作,目前已完成编制###市大运河文化遗产保护条例(初稿)》。已完成宿迁大运河文化带非物质文化遗产资源调查整理,印制了《宿迁文化遗产录》。编制完成###市传统戏曲保护传承中长期保护规划》初稿。正在遴###市级非遗项目申报省第五批非遗代表性项目。选调运河文化带区域代表性非遗项目举办了“宿有千秀·非遗美味”2023年宿迁非遗美食节。
2.关于“在‘四化’同步集成改革中担当不够”问题的整改。
一是研究谋划改革创新项目。紧###市###市政府中心工作,召###路研讨会,组织各处室、单位逐一汇报2023###路及改革创新项目,研究谋划上报2023年“四化”同步集成改革示范区建设项目7项。二是加强高层次人才###市美###市剧目室招引美术、摄影、戏剧等专业艺术人才###市画院通过特聘画家方式,与20名画家(其中中美协会员11位)签订特聘协议###市画院创作力量;举办戏剧创作培训活动,组织本土文艺人才参加第十三届江苏戏剧讲坛暨苏陕优秀青年编剧培训班、2022青年电影编剧集训营等省级专业培训,提升本土文艺人才专业水平。三是加强与高层次平台合作。加强与省戏剧文学创作院合作,邀请省戏剧文学创作院院长、中国编剧最高奖“中国戏剧奖·曹禺剧本奖”最年轻的获得者罗周和多位专家对新创排柳琴戏《渔歌》进行指导或参与创排,入选江苏省紫金文化艺术节小剧场剧目展演。苏北琴书《烽火情》获中国曲艺最高奖——第十二届中国曲艺牡丹奖“表演奖”,实现了宿迁舞台艺术国家级奖项突破;柳琴戏《古镇酒坊》荣获江苏省第十二届精神文明建设“五个一工程”奖;柳琴戏《上岸》、话剧剧本《向前向前向前》被评为第二届紫金戏剧文学奖获奖作品,话剧剧本《烈火红心》获提名奖,获奖数量位居全省前列。四是提升文艺人才职称层次。加强职称评审,完成2022年度图书、文博、群文、艺术类中级专业技术资格评审,共有23人通过评审,其中图书资料类4人、文物博物类2人、群众文化类11人、艺术类6人。通过省级专业职称评审16人,其中广播电影电视工程高级工程师2人、工程师1人,主任播音员主持人2人、一级播音员5人、二级播音员6人。
3.关于“在创建历史文化名城上有所懈怠”问题的整改。
###市各级文物保护单位267处,完成各级文物保护单位挂牌保护管理工作。积###市住建部门做好历史文化名城创建工作。创建历史文化名城至少应有2处###街区,目前正配合###街###街区创建申报工作,同时###街区内极乐律院、显佑伯行宫、皂君庙等文保单位做好文物保护管理工作。
4.关于“推进落实重大改革任务进展缓慢”问题的整改。
一是制定出台实施细则。根据省文旅厅的《江苏省文化艺术类非学科类校外培训机构准入指引(试行)》研究###市实施细则,制定出台###市文化艺术类非学科类校外培训机构准入指导实施细则》(宿文广旅发〔2022〕46号)。二是完成风险保证金缴存银行选定。向社会公开遴选校外培训机构预收费资金托管银行,确定江苏银行、建设银行为文化艺术类校外培训机构预收费银行。三是完善房屋安全鉴定操作指导等配套措施。出台《关于文化艺术类非学科类校外培训机构房屋安全鉴定会议纪要》,明确3家有资质的房屋安全鉴定机构对校外培训机构房屋安全鉴定给予优惠办理,创新解决文化艺术类非学科类校外培训机构房屋安全鉴定价格高问题,在全省审批会议上交流发言。四加强专题培训。组织召开文化艺术类校外培训机构审批监管工作培训会议,集中学习文化艺术类校外培训机构审批监管方面的法律法规和工作指引,引导文化艺术类校外培训机构对照标准准备申报材料#####县区文###市场管理处(科)室相关人员及部分文化艺术类校外培训机构负责人参加省厅组织的校外培训机****网上视频培训活动。
5.关于“推动旅游产业发展不力”问题的整改。
加大旅游品牌创建力度。指导3A级景区创建单位编制评定报告书和台账资料,赴沭阳、###县区开展现场评定验收。宿城区入选省级全域旅游示范区建设单位。洋河酒厂文化旅游区创成国家工业旅游示范基地,宿城区创成首批省级文化和旅游消费示范区,湖滨新区创成首批省级文化和旅游融合发展示范区,###街区、筑梦小镇创成省级夜间文化和旅游消费集聚区,宿迁电商文创园获评省级文化产业示范园区。推进非遗旅游体验基地建设,引荐代表性非遗项目进入相关景区设立体验工坊、展示展销场所,助力旅游产业发展。正在筹###市级非遗旅游体验基地申报评审会。
6.关于“旅游公共服务水平较低”问题的整改。
一是做好导游资格证考试组织工作。加大宣传发动力度,202###市报名参加导游考试人员282人,分别于2022年11月2组织了导游考试笔试、2022年12月1组织了导游考试面试工作。二是吸收新进人员充实面试考官队伍。对新取得中、高级导游资格证人员,聘为导游资格面试考官。将2022年度取得中级导游资格证的3人吸收###市2022年度导游面试评委。三是完成年度游客满意度调查。委托**满意度进行调查,并出具报告发送相关单位,针对问题整改提升,四季度满意度为********分,保持在满意水平,明显高于前期。四是加强文旅智慧平台建设。###市###市场实际,采用线上线下相结合的方式,通过招标方式委托**台,初步完成相关项目更新。
7.关于“对景区(点)监督指导不够”问题的整改。
对照景区质量标准,聘请专家顾问团队对相关旅游景区开展暗访复核,查找原因,列出问题清单###市旅游景区开展2022年度复核检查,出具复核检查报告,其中涉及1家5A级旅游景区、9家4A级旅游景区、29家3A级旅游景区。督促各景区坚持以问题为导向,对照报告做好整改提升。同时继续加###市A级旅游景区的常态化监管力度,不定期开展以暗访为主的复核检查。
8.关于“文旅融合发展步伐缓慢”问题的整改。
一是###市文旅资源,围绕宿迁特色文化主题###路产品策划开发。2022年度,先后发布“畅游宿迁,乐在其粽”端午文旅活动、“畅游宿迁,欢乐一‘夏’”暑期文旅活动、“‘宿’来酒都,惠游秋‘迁’”金秋文旅产品,“畅游宿迁冬游季”等四季旅游产品,策划推出文旅活动123项、优惠政策35项,进一步丰###市场产品供给。2023年春节期间围绕“打卡旅游休闲·打开欢乐春节”宣传推介主题,采取“线上推介+线下供给”相结合的方式,积极###市重点旅游景区、文博场馆、文旅企业等推出各类旅游产品和相关文旅活###市陆续推出惠民措施13条,洪泽湖湿地、三台山森林公园、项王故里、骆马湖沙滩公园等8家景区春节期间对游客免费开放。二是树立“传统媒体”和“新媒体”相结合的理念,做好宣传推广工作。开展传统媒体宣传,在央视四套黄金档、上海虹桥高铁站、南京###市展厅、沪宁高速服务区广告灯箱、南京内环高架LED、上海地铁、江****网等媒体平台投放宿迁旅游宣传片和形象广告,实现国家###市三级媒体广泛覆盖。拓展新媒体宣传渠道,依托官方微信、微博、抖音、视频号等平台,持续做好宣传推广;利用抖音全民任务,微信朋友圈,腾讯新闻、腾讯视频客户端开机广告等新媒体宣传,进一步###市旅游品牌覆盖面和知晓率。加强自媒体建设。2022年度,“畅游宿迁”微信号发布微信261组、文章802篇,粉丝量增至********万人;“畅游宿迁”微博号发布活动帖1970篇,粉丝量增至********万人;“畅游宿迁”抖音粉丝量增至********万人,年度新增播放量超过1200万次、新增点赞量超过20万个;“畅游宿迁”视频号年度新增播放量85万次,新增点赞量5万个。三是加大文创商品开发力度。遴选推荐非遗代表性项目,为文创产品开发提供素材。正在对接相关景区谋划非遗文创产品开发。已设计研发“扛鼎力作”便携茶具,目前正在打样。
9.关于“对乡村旅游发展有效指导不够”问题的整改。
加###市乡村旅游发展培育指导。开展乡村旅游驻村辅导工作,组织文旅专家对乡村旅游重点村开展一对一驻村辅导,推动乡村旅游质量提升。2022年创成省级以上乡村旅游重点村4家,其###县卢集镇成河村创成全国乡村旅游重点村,宿豫区新庄镇朱瓦村###县新河镇双荡村、宿城区王官集镇唐圩村创成江苏省乡村旅游重点村。
10.关于“基层文化场馆服务群众质效低”问题的整改。
一是将基层文化馆站管理运行情###市****局年度考核指标,对基层文化设施管理运行情况****局领导分批次带队检查基层文化馆站运行情况。二是广泛开展图书流动服务和阅读活动、展览展示进基层,推动阅读资源向基层和特殊群体倾斜。自2023年1月****局直接投递方式,为每###街道)综合文化站配送2份《中国文化报》。三是持###县区文化馆总分馆、图书馆总分馆###县区文化馆总分馆、图书馆总分馆已实现全###市图书馆与所属分馆及流通服务点均实行通借通还的一卡通服务,能够做到资源共建共享。四是加强书巢维护。完善书巢定期巡查制度,常态化对书巢进行巡查,对损坏的书巢进行及时维修;动员新华###市民为书巢捐赠漂流图书,确保书巢有书###市书吧运行情况开展专项检查,对发现的问题进行反馈并督促整改。
11.关于“文化场馆服务不能满足群众需求”问题的整改。
一是采取线上线下相结合方式加强艺术培训。制作“墨里滋味”线上书画公益培训讲座视频10期、线上培训慕课视频92期,促进艺术###市文化馆对免费培训工作进行了整改和完善,举办第22期线下免费培训班,提前对课目设置进行社会调查和咨询,受到群众欢迎,在培训过程中做好签到考核,做到应培尽培。二是将人均接受公共文化场馆服务次数指标纳入年度目标考核,按季汇总,适时通报,提高各公共文化场馆人均接受服务指标数值。2022年此项指标位居苏北第二。三是指导各公共文化场馆结合职能,进一步拓展服务内容、创新活动形式、创建活动品牌,加大宣传力度,引导群众广泛参与,13家场馆入选省“最美公共文化空间”打造###市文化馆免费为业余文艺团队提供场地并进行免费辅导,先后###市优秀业余文艺团队艺术水平提升讲###市优秀业余文艺团队展演,12支群众文化团队入选省优秀群众文化团队培育###市博物馆推出特色文物展览,开展社会教育、公众考古、展览送社区、研学旅游等形式多样的###市图书馆围绕重大主题、传统节日和重要节点,坚持线上线下相结合方式,广泛开展各类主题阅读活动。着力做好宿小图绘本故事绘活动品牌,倾力打造“周末悦享时光”公益课堂,进一步丰富宿图大讲堂、红领巾读书征文活动内容。四###市美###市###市各专业协会、院校加强沟通交流,邀请专家开展公益###市画院举办了国画公益培###市美术馆举办“周末谈影”活动3期,不断满足群众文化培训需求。
12.关于“文化惠民活动质量与群众要求存在差距”问题的整改。
一是加强对承接购买文化惠民活动单位创排节目的审查。通过审核节目单、节目预审等方式,提前对承接购买文化惠民活动单位创作的节目审查审看,确保惠民活动节目质量提升。二是结合季节特点和群众日常实际,科学合理安排惠民文化活动演出、演出地点,增加偏远地区演出频次,不断扩大文化惠民覆盖面。2022年度组织开展各类文化惠民活动2300余场次,其中送戏下乡508场。三###市画院充分利用书画家创作的作品,定期开展书画展览、书画交流###市画院创作作品“贯彻二十大 笔墨颂党恩”二十米书画###市文化艺术中心展出,并组织###路小学等地展出,培养###市民爱党爱国情怀###市画院书画家创作的作品举办“春风拂槛露华浓###市画院2022年度汇报展,展示书画家在书画形式、艺术语言上的探索与突破。
13.关于“惠民演出成效评估机制不健全”问题的整改。
###市文化惠民活动开展实际,全面剖析制约文化惠民质量提升的短板弱项。一是开展农村文化建设调研,深入了解农村文化建设现状,找准基层症结,探索建立更加完善的群众文化需求反馈机制,目前正在撰写调研报告。二是拟制《文化惠民活动考核办法》,建立文化惠民活动事前、事中、事后监管体系,加强政府购买服务项目审慎监督,规范文化惠民活动,促进质量提升。对惠民演出额外收取费用问题,###市歌舞团退回三笔费用,并对相关责任人进行了提醒谈话。
14.关于“馆藏文物保护存在安全隐患”问题的整改。
###市博物馆文物库房漏水问题采取疏导方式,在文物库房伸缩缝底部安装导水槽,将伸缩缝漏水排出室外,确保文物库房内部不漏水,保护文物安全。目前根据现场实际情况,已实施完成文物库房伸缩缝底部导水槽安装工作。下一步将积极争取财政资金支持,对博物馆内院进行重新施工铺装,拆除现有防水层、保温层及铺装,重做防水和内院景观,彻底解决伸缩缝漏水问题。
15.关于“地下文物保护机制未完全覆盖”问题的整改。
正在筹备###市文物工作会议。推进考古前置文件已完成初稿待审###市范围内进一步推进省级以上开发区文物资源区域评估和考古前置工作。除宿城经开区、苏宿园区###市其它省级以上开发区已完成文物资源区域评估工作。宿城经开区已完成评估方案报批,苏宿园区二期正在招标。
16.关于“文物保护、利用、宣传工作有待加强”问题的整改。
一是健全文物安全追究机制和文物安全直接责任人公告公示制度,目前已###市文物安全直接责任人公告公示制工作。二是强化属地文物主管部门监督管理责任,实施文物安全月报制度。三###市###市气象等部门定期开展安全巡查检查。正在组织岁末###市文物博物馆单位消防安全专项检查,确保文物安全。四是开展省级以上革命文保单位安全评估工作,目前正在进行招标。五是督促实施宿北大战烈士陵园安防工程,目前宿北大战烈士陵园安防工程已完成90%。六是指导###县革命文物建筑安防、消防智慧一体化方案》****局申报审批。七是宣传推广红色文化品牌。购买《江山》图书200册,拟赠阅党史办等###市区相关学校,宣传###市红色文化。同时已将该###市图书馆地方文献室和二楼外借部,供广大读者查询和借阅。八是完善文物藏品档案。已将文物定级表放入文物档案,完成博物馆负责人变更交接手续,补全文物借展手续。
17.关于“非物质文化遗产保护传承力度弱”问题的整改。
###市委办###市政府办公室出台《关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的实施方案》,组织开展20###市级非遗传承人考核。二是开展“薪火相传”非遗传承人培训。2022年“薪火相传”非遗传承人培训班共举办三期,通过强化培训,已有8位学员能够登台表演。其中1名学员参加了两次中国曲艺牡丹奖颁奖晚会展演,入选央视星光大道栏目展示、省文化馆展演、大运河流域展演;2###市级曲艺大赛新人奖。三是加强非遗数字化保护。已建立非遗项目、非遗传承人数据库,印制《宿迁文化遗产录》,成功举办“宿秀千技·非常美味”2023年非遗美食节。四是配合文旅集###街打造宿迁非遗展示区,主要包括非遗展示馆、非遗孵化中心、福星剧场三个部分。
18.关于“应急广播体系建设存在不足”问题的整改。
一是检查###市农村应急广播服务“四全”标准(试行)》落实情况。2022年8月,按照巡察反馈问题即知即改要求,组织召开专题会议,并通报巡察反馈问题,督促有关单位按“四全”标准抓好整改落实,反馈问题已全部整改完成。二是将应急广播安全管理纳入安播管理范畴。在检查安播工作的同时,实地抽查有关镇、村级应急广播平台管理情况,###县青伊湖镇、西圩乡###县天岗湖乡、双沟镇,经开###街道等地再次开展实地抽查,并邀请派驻纪检监察组进行“嵌入式”监督。三###县区实施有关终端点位的升级改造及补建工作。共计升级改造及补建点位2000余###县区加强运行维护,进一步提升了终端通响率。
19.关于“对广播电视广告监管力度弱”问题的整改。
一是下发《广播电视广告管理工作要点提示》,督促各播出机构全面掌握广告播出法律法规,严格遵守各项法律法规和各项规章制度,从源头上杜绝违规广告的播放###市广电###县区融媒体中心组织专门力量,不定期进行广告内容的巡查和监管,持续加强对医疗、药品、保健食品、医疗器械、非法金融类等重点领域的广告审查,坚决杜绝出现违规广告和违规行为。二是加强节目内容的监听监看和审核把关,发现问题立即叫停、整改。聘请评议员对广电节目监听监看,持续印发《宿迁审听审看》简报,2022年度已印发12期。三是指导各级播出机构加强公益广告的制播,围绕宪法宣传周、关爱未成年人、###市长效建设等开展丰富的公益宣传,取得良好的社会效果。
20.关于“安播事故时有发生”问题的整改。
将安****局年度考核目标,执行重大事故“一票否决”制度,推动责任层层落实。常态化开展年度检查、重点抽查,邀请省****网络安全渗透测试,派驻纪检监察组派员监督有关“回头看”检查等活动,以查促改,提升广电单位安播保障能力。制定安播演练活动方案,组织指导有关单位开展演练活动2次,提升安播应急处置能力。###市广播电视宣传报道和安全播出专项督查行动,督促指导各单位全面提升安播保障等级,保障党的二十大期间安播工作万无一失。2022###市广电安播工作在全省广播电视安全保障测评中获得全省第****局主要负责同志在全省广播电视工作会议上就安播工作作交流发言。
21.关于“电视节目质量有待提升”问题的整改。
开展广电节目季度推优评审、组织季度例会点评。全年按季度开展优秀广播电视新闻作品季度推优评选4次,###市级优秀作品24件,并择优报省参评。积极督促各级播出机构参****局组织的党的二十大精神、智慧广电学院等在线学习,提升业务能力。正在联系省内外专家,积极###市广电系统管理人员及业务骨干学习培训会。
22.关于“防风险守底线意识不牢”问题的整改。
一是强化防风险守底线意识。加强“黑广播”线索发现和信号甄别#****局查处“黑广播”3起###县区加强境外卫星电视传播秩序专项整治工****局境外卫星电视传播秩序专项整治在线培训,组织沭阳、泗阳、宿城区参加省优秀单位创建###县获得2022年度专项整治工作先进单位。二是动员部署专项整治行动。执法支队采取夜查、抽查、部门联合检查等多种方式,对辖区内KTV等娱乐场所展开集中排查,对照违禁曲目名单,逐一排查娱乐场所点歌系统,重点检查曲目是否含有政治性非法、淫秽色情、暴力犯罪等有害内容,特别是被文化部列入黑名单的音乐产品。2022年10月以来,共计检查娱乐场所440余家次,暂未发现违禁内容。
23.关于“农村文###市场监管存在盲区”问题的整改。
加强对线下演出团体负责人培训和农村小型演出团队的监###市现有农村演出团队共242家,已全部完成管理系统线上平台注册,截至目前报备演出1975次;已将农村演出团队管理规定、农村演出团队管理系统使用说明等相关培训资料要编印并发放至演出团队,督促各农村演出团队学习并按照规范运营。加大演出活动督查力度,制定《关于加###市农###市场管理规定》,对非法演出实施奖励举报。针对农村演出团体流动性强的特点,组织执法人员加强日常检查、线上巡查与举报核查,依法查处擅自举办和含有禁止内容的演出活动。2022年10月以来,组织执法人员对宿豫区9场农村白事活动进行现场监管,暂未发现违规经营行为。
24.关于“安全生产领域存在隐患”问题的整改。
一是加大对****网吧、歌舞娱乐场所安全检查力度。持续抓实文化###市场执法巡查,常态化做好安全生产问题隐患检查,压实场所主体责任,重点检查经营单位有无易燃易爆物品、私拉乱接电线等现象。2022年10月以来,共计检查文娱场所2000余家次,问题隐患均现场进行责令整改。二是组织开展平安文化娱乐场所创建活动。制定###市2022年度平安文化娱乐场所联创工作方案》并召开推进会,常态化组织平安文化娱乐场所创建活动和安全检查。三是开展平安旅游创建工作。制定###市2022年平安旅游建设工作方案》,###市49家A级旅游景区、15家旅游星级饭店参加创建活动,其中16家单位获评“2022年度平安旅游建设先进单位”。
25.关于“党风廉政建设责任未能有效履行”问题的整改。
召开全面从严治党工作会议,安排部署全面从严治党重点任务,印发全面从严治党主体责任清单。结合巡察整改专题民主生活会和年度民主生活会,督促班子成员严格落实全面从严治党“一岗双责”。召开中层干部述责述廉会,督促各处室、单位严格落实党风廉政建设责任制。结合科级干部选拔任用,组织廉政谈话和考纪考法。组织专题纪法学习,巡察反馈以来召开纪法学习和警示教育专题会3次,学习警示教育内容3项,观看警示教育专题片3次。举###市第四届廉政美术书法作品展、“荷乡廉韵 清风有痕”博物馆馆藏廉政文物展、“贯彻党的二十大 廉洁伴我行”2022廉政专题文艺演出,并组织党员干部参观、观看,接受警示教育。组织各处室、单位对廉洁风险点及防控措施进行重新梳理,进一步完善廉政风险防控机制。修订###市图书馆读者证及押金管理办法》,对押金缴存周期、账目核对流程、押金交接手续以及追责情形等方面进行了明确规定###市图书馆全体人员认真学习法律法规知###市图书馆读者证及押金管理办法》,并对相关岗位工作人员开展了集中谈心谈话。
26.关于“党组议事制度执行不严肃”问题的整改。
****局党组“三重一大”制度实施办法和议事****局党组会议记录。将安全生产、平安建设、制定###市大运河保护条例》、宣传贯彻党的二十大精神等落实上级重大决策部署的相****局党组会研究、****局****局、议大事”作用。同时,使用非活页记录本,改进记****局党组会讨论的过程较为完整、详细、全面地记录下来。
27.关于“党建工作质量不高”问题的整改。
每月印发工作提醒,督促各支部严格落实“三会一课”制度###市级机关工委分管领导进行党务工作培训。对部分“党员e家”得分较低支部,约谈支部书记,督促整改提升。以支部为单位组织党员干部开展学习党的二十大精神知识测试,提升学习效果。
28.关于“选人用人制度执行不严”问题的整改。
一是对借用人员逐步进行清理。对确需借用人员,参照###市机关事业单位借用人员工作实施方案》规范借用手续。二是规范人员兼职管理。组织学习机关事业单位工作人员到社团(企业)兼职(任职)的有关规定,并严格执行。督促相关人员履行审批报备手续。对兼职超过2届人员要求其辞去兼任职务。目前2名在社团兼职超过两届干部已辞去兼任职务。部分未履行兼职审批手续的已补办审批手续。
29.关于“行政执法‘三项制度’落实不规范”问题的整改。
一是全面实施行政执法公示制度。通过政务新媒体及时公示执法证件资格信息、处罚裁量基准、从轻减轻行政处罚清单、举报途径等,规范事前公示;在支队办公场所公示###市场行政处罚流程图》###市场行政执法调查询问规范》###市场举报受理制度》等执法规范要求,严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求,规范事中公示;严格在作出行政处罚决定之日起7个工作日内公示具体处罚决定信息,规范事后公示。二是积极完善执法全过程记录制度。及时更新梳###市场执法文书格式,并组织全体执法人员逐一学习每项文书的制作规范、填写说明和注意事项;组织执法人员应用移动执法客户端,开展日常执法检查均通过系统进行办理,并同步在平台录入立案查办的处罚案件信息;明确要对现场执法、调查取证、行政强制、留置送达等容易引发争议或直接涉及当事人人身财产等权益的执法过程进行音像记录,同时建设调查询问室,室内进行全程音视频监控录像。三是严格履行重大行政执法决定法制审核制度。按照承办人员、承办部门、法制部门、承办机构、行政处罚实施机关五级法制审核进行执法监督,在案件调查终结后作出行政处罚决定前一律履行法制审核程序;凡重大案件均进行集体讨论决定。
30.###市场管理与执法工作存在短板”问题的整改。
一是###市电竞酒店安全监管工作会议,配合公安、消防等部门对电竞酒店****网实名认证系统,在酒店内张贴未成年人保护公益宣传提醒标语。二是联合多部门开展执法检查###市安委办、公安、应急管理、住****网信办等单位开展执法检查并将检查情况###县区、各有关单位。三是严格落实剧本杀,密室逃脱等娱乐场所剧本内容自审###市安委办联合制定《进一步加强剧本娱乐经营单位管理工作的九条规定》,推进备案登记。四是推###市场综合执法规范化###市###市场综合执法支队及时###县区认真落实电子案卷上传、移动执法录入、在线培训线上考试等工作,持续推###市场综合执法规范化、信息化和高质量建设。全力加强六大领域执法监管,开###市场各类专项行动,依法查处各类违法违规经营行为,切###市场经营秩序。五是执法工作荣获国家级奖项###市级执法案卷获****局2022年度全国文化行政处罚“优秀案卷”(文物督发〔2022〕32号)###市级执法案件****局评为2021年度查处重大侵权盗版###市###市场综合执法支队被评为有功单位,两名执法人员被评为有功个人(国版发函〔2022〕14号)。
31.关于“招标、书画评估工作程序有待加强”问题的整改。
一是进一步规范招投标工作****局**比选文件,通过公开招标,确定3家**。对3万元及以上的招标项目,由办公室随机抽取**,各处室负责招标内容的制定,办公室会业务处室具体实施。招标材料业务处室留存,办公室备案,统一扎口管理。在此基础上,研究制定规范招标代理行为的内部管理制度,规范各处室、单位招标代理行为。二是完善书画作品价值评估程序。在调研基础上,结合工作实际,对书画收藏中作品价值评估程序进行了完善,出台了###市文化****局书画收藏评估程序(试行)》。
32.关于“财务管理不规范”问题的整改。
****局民主理财小组,定期开展民主理财,发挥理财小组作用。二是着手完善单位内审机构,制定2023年度内审计划。三是正在组织开展2021年六馆免费开放及共享中心运营经费及考古发掘经费2个项目资金绩效评价。四是加强年度预算编制。组织相关处室单位人员完成2023年度资金预****网上公开工作。2023年每月统计资金支付进度进行内部通报。五是注重专项资金的使用规范。正#****局调查报告修改、制###市级旅游业发展引导资金使用办法,已经与文旅#****局进行了多轮会商,进一步优化使用范围和使用标准****局内剩余长期挂账往来款。经梳理,目前还有13笔挂账没有清理,已主动联系相关当事人,尽快催缴清账。
33.关于“保密相关工作责任落实不到位”问题的整改。
一是定期开展保密自查自评,提高自查自评实效性。对2022年度保密自查自评工作中存在的问题进行了回头看。二是完善定密管理,及时修订单位国家秘密事项一览表;加强对涉密载体的管理,严格文件登记;对涉密载体严格进行登记管理****局****网计算机进行技术体检。
34.关于“下属单位账目未分设”问题的整改。
各事业单位均开立零余额账户,并单独建立账套。2022年决算独立编制,2023年起预、决算分开。
一是扛牢政治责任,加强****局党组认真落实巡察整改各项要求,召开专题会议认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和中央、###市委巡视巡察相关###市委书记专题会、巡察反馈会精神。进一步深化对“巡察是政治体检,整改是政治任务”的理解认识,对巡察组的反馈意见逐条逐项深刻领会、深刻反思,从旗帜鲜明讲政治的高度统一思想、凝聚共识,激发全体党员干部理解整改、主动整改、积极整改、扎实整改的思想自觉和****局党组研究成立巡察整改工作领导小组,下设****局党组书记任组长,其他分管领导任副组长,各处室、单位负责人为成员,全面压实巡察整改主体责任。结合巡察反馈意见,班子成员带头深挖问题,率先从自身找原因、抓整改、促提升,形成领导带头的整改氛围。
二是履行第一责任,扎实****局党组书记认真履行“第一责任人”责任,坚持以身作则,示范带动整改工作深入开展。围绕反馈意见和问题清单,牵头起草整改措施,亲自把关修改,提交党组会专题研究确定整改方案,明确整改措施、整改时限和责任清单###市委巡察反馈的9个方面34个问题,制定整改措****局党组书记带头认领问题,对整改工作亲自过问、亲自协调、亲自督办,将巡察整改和中心工作同谋划、同部署、同推进。紧###市###市政府中心工作,精心研究谋划上报2023年“四化”同步集成改革示范区建设项目7项。组织开展###市大运河文化遗产保护条例》编制工作,编印《宿迁文化遗产录》和###市传统戏曲保护传承中长期保护规划》。严格落实党风廉政建设责任,主持召开中层干部廉政谈****局****局、议大事”作用,专题研究宣传贯彻党的二十大精神、大运河文化遗产保护等落实上级重大决策部署的重点工作。
三是坚持问题导向,加强****局党组对巡察反馈问题照单全收、立行立改,坚决做到整改责任全承担,坚决推进整改要求全落实。巡察****局党组先后召开1次专题民主生活会、3次党组会、1次专项推进会、7次周例会、4次月度会推进巡察整改工作,确保反馈问题事事有着落、件件有回音,整改措施条条见成效。同时,针对体制、机制、政策、管理等方面存在的漏洞和薄弱环节开展专项治理、制定完善相关制度,切实提高整改工作的精准性、实效性,确保整改工作“抓得准”“改得好”“落得实”。开展专项整治行动3项,制定完善文件制度6项,已完成整改事项20项,正在推进整改事项14项。
二、整改落实情况
1.关于“在抓大事谋长远上政治站位不高”问题的整改。
成立大运河文化遗产保护条例编制小组,全面启动条例编制工作,目前已完成编制###市大运河文化遗产保护条例(初稿)》。已完成宿迁大运河文化带非物质文化遗产资源调查整理,印制了《宿迁文化遗产录》。编制完成###市传统戏曲保护传承中长期保护规划》初稿。正在遴###市级非遗项目申报省第五批非遗代表性项目。选调运河文化带区域代表性非遗项目举办了“宿有千秀·非遗美味”2023年宿迁非遗美食节。
2.关于“在‘四化’同步集成改革中担当不够”问题的整改。
一是研究谋划改革创新项目。紧###市###市政府中心工作,召###路研讨会,组织各处室、单位逐一汇报2023###路及改革创新项目,研究谋划上报2023年“四化”同步集成改革示范区建设项目7项。二是加强高层次人才###市美###市剧目室招引美术、摄影、戏剧等专业艺术人才###市画院通过特聘画家方式,与20名画家(其中中美协会员11位)签订特聘协议###市画院创作力量;举办戏剧创作培训活动,组织本土文艺人才参加第十三届江苏戏剧讲坛暨苏陕优秀青年编剧培训班、2022青年电影编剧集训营等省级专业培训,提升本土文艺人才专业水平。三是加强与高层次平台合作。加强与省戏剧文学创作院合作,邀请省戏剧文学创作院院长、中国编剧最高奖“中国戏剧奖·曹禺剧本奖”最年轻的获得者罗周和多位专家对新创排柳琴戏《渔歌》进行指导或参与创排,入选江苏省紫金文化艺术节小剧场剧目展演。苏北琴书《烽火情》获中国曲艺最高奖——第十二届中国曲艺牡丹奖“表演奖”,实现了宿迁舞台艺术国家级奖项突破;柳琴戏《古镇酒坊》荣获江苏省第十二届精神文明建设“五个一工程”奖;柳琴戏《上岸》、话剧剧本《向前向前向前》被评为第二届紫金戏剧文学奖获奖作品,话剧剧本《烈火红心》获提名奖,获奖数量位居全省前列。四是提升文艺人才职称层次。加强职称评审,完成2022年度图书、文博、群文、艺术类中级专业技术资格评审,共有23人通过评审,其中图书资料类4人、文物博物类2人、群众文化类11人、艺术类6人。通过省级专业职称评审16人,其中广播电影电视工程高级工程师2人、工程师1人,主任播音员主持人2人、一级播音员5人、二级播音员6人。
3.关于“在创建历史文化名城上有所懈怠”问题的整改。
###市各级文物保护单位267处,完成各级文物保护单位挂牌保护管理工作。积###市住建部门做好历史文化名城创建工作。创建历史文化名城至少应有2处###街区,目前正配合###街###街区创建申报工作,同时###街区内极乐律院、显佑伯行宫、皂君庙等文保单位做好文物保护管理工作。
4.关于“推进落实重大改革任务进展缓慢”问题的整改。
一是制定出台实施细则。根据省文旅厅的《江苏省文化艺术类非学科类校外培训机构准入指引(试行)》研究###市实施细则,制定出台###市文化艺术类非学科类校外培训机构准入指导实施细则》(宿文广旅发〔2022〕46号)。二是完成风险保证金缴存银行选定。向社会公开遴选校外培训机构预收费资金托管银行,确定江苏银行、建设银行为文化艺术类校外培训机构预收费银行。三是完善房屋安全鉴定操作指导等配套措施。出台《关于文化艺术类非学科类校外培训机构房屋安全鉴定会议纪要》,明确3家有资质的房屋安全鉴定机构对校外培训机构房屋安全鉴定给予优惠办理,创新解决文化艺术类非学科类校外培训机构房屋安全鉴定价格高问题,在全省审批会议上交流发言。四加强专题培训。组织召开文化艺术类校外培训机构审批监管工作培训会议,集中学习文化艺术类校外培训机构审批监管方面的法律法规和工作指引,引导文化艺术类校外培训机构对照标准准备申报材料#####县区文###市场管理处(科)室相关人员及部分文化艺术类校外培训机构负责人参加省厅组织的校外培训机****网上视频培训活动。
5.关于“推动旅游产业发展不力”问题的整改。
加大旅游品牌创建力度。指导3A级景区创建单位编制评定报告书和台账资料,赴沭阳、###县区开展现场评定验收。宿城区入选省级全域旅游示范区建设单位。洋河酒厂文化旅游区创成国家工业旅游示范基地,宿城区创成首批省级文化和旅游消费示范区,湖滨新区创成首批省级文化和旅游融合发展示范区,###街区、筑梦小镇创成省级夜间文化和旅游消费集聚区,宿迁电商文创园获评省级文化产业示范园区。推进非遗旅游体验基地建设,引荐代表性非遗项目进入相关景区设立体验工坊、展示展销场所,助力旅游产业发展。正在筹###市级非遗旅游体验基地申报评审会。
6.关于“旅游公共服务水平较低”问题的整改。
一是做好导游资格证考试组织工作。加大宣传发动力度,202###市报名参加导游考试人员282人,分别于2022年11月2组织了导游考试笔试、2022年12月1组织了导游考试面试工作。二是吸收新进人员充实面试考官队伍。对新取得中、高级导游资格证人员,聘为导游资格面试考官。将2022年度取得中级导游资格证的3人吸收###市2022年度导游面试评委。三是完成年度游客满意度调查。委托**满意度进行调查,并出具报告发送相关单位,针对问题整改提升,四季度满意度为********分,保持在满意水平,明显高于前期。四是加强文旅智慧平台建设。###市###市场实际,采用线上线下相结合的方式,通过招标方式委托**台,初步完成相关项目更新。
7.关于“对景区(点)监督指导不够”问题的整改。
对照景区质量标准,聘请专家顾问团队对相关旅游景区开展暗访复核,查找原因,列出问题清单###市旅游景区开展2022年度复核检查,出具复核检查报告,其中涉及1家5A级旅游景区、9家4A级旅游景区、29家3A级旅游景区。督促各景区坚持以问题为导向,对照报告做好整改提升。同时继续加###市A级旅游景区的常态化监管力度,不定期开展以暗访为主的复核检查。
8.关于“文旅融合发展步伐缓慢”问题的整改。
一是###市文旅资源,围绕宿迁特色文化主题###路产品策划开发。2022年度,先后发布“畅游宿迁,乐在其粽”端午文旅活动、“畅游宿迁,欢乐一‘夏’”暑期文旅活动、“‘宿’来酒都,惠游秋‘迁’”金秋文旅产品,“畅游宿迁冬游季”等四季旅游产品,策划推出文旅活动123项、优惠政策35项,进一步丰###市场产品供给。2023年春节期间围绕“打卡旅游休闲·打开欢乐春节”宣传推介主题,采取“线上推介+线下供给”相结合的方式,积极###市重点旅游景区、文博场馆、文旅企业等推出各类旅游产品和相关文旅活###市陆续推出惠民措施13条,洪泽湖湿地、三台山森林公园、项王故里、骆马湖沙滩公园等8家景区春节期间对游客免费开放。二是树立“传统媒体”和“新媒体”相结合的理念,做好宣传推广工作。开展传统媒体宣传,在央视四套黄金档、上海虹桥高铁站、南京###市展厅、沪宁高速服务区广告灯箱、南京内环高架LED、上海地铁、江****网等媒体平台投放宿迁旅游宣传片和形象广告,实现国家###市三级媒体广泛覆盖。拓展新媒体宣传渠道,依托官方微信、微博、抖音、视频号等平台,持续做好宣传推广;利用抖音全民任务,微信朋友圈,腾讯新闻、腾讯视频客户端开机广告等新媒体宣传,进一步###市旅游品牌覆盖面和知晓率。加强自媒体建设。2022年度,“畅游宿迁”微信号发布微信261组、文章802篇,粉丝量增至********万人;“畅游宿迁”微博号发布活动帖1970篇,粉丝量增至********万人;“畅游宿迁”抖音粉丝量增至********万人,年度新增播放量超过1200万次、新增点赞量超过20万个;“畅游宿迁”视频号年度新增播放量85万次,新增点赞量5万个。三是加大文创商品开发力度。遴选推荐非遗代表性项目,为文创产品开发提供素材。正在对接相关景区谋划非遗文创产品开发。已设计研发“扛鼎力作”便携茶具,目前正在打样。
9.关于“对乡村旅游发展有效指导不够”问题的整改。
加###市乡村旅游发展培育指导。开展乡村旅游驻村辅导工作,组织文旅专家对乡村旅游重点村开展一对一驻村辅导,推动乡村旅游质量提升。2022年创成省级以上乡村旅游重点村4家,其###县卢集镇成河村创成全国乡村旅游重点村,宿豫区新庄镇朱瓦村###县新河镇双荡村、宿城区王官集镇唐圩村创成江苏省乡村旅游重点村。
10.关于“基层文化场馆服务群众质效低”问题的整改。
一是将基层文化馆站管理运行情###市****局年度考核指标,对基层文化设施管理运行情况****局领导分批次带队检查基层文化馆站运行情况。二是广泛开展图书流动服务和阅读活动、展览展示进基层,推动阅读资源向基层和特殊群体倾斜。自2023年1月****局直接投递方式,为每###街道)综合文化站配送2份《中国文化报》。三是持###县区文化馆总分馆、图书馆总分馆###县区文化馆总分馆、图书馆总分馆已实现全###市图书馆与所属分馆及流通服务点均实行通借通还的一卡通服务,能够做到资源共建共享。四是加强书巢维护。完善书巢定期巡查制度,常态化对书巢进行巡查,对损坏的书巢进行及时维修;动员新华###市民为书巢捐赠漂流图书,确保书巢有书###市书吧运行情况开展专项检查,对发现的问题进行反馈并督促整改。
11.关于“文化场馆服务不能满足群众需求”问题的整改。
一是采取线上线下相结合方式加强艺术培训。制作“墨里滋味”线上书画公益培训讲座视频10期、线上培训慕课视频92期,促进艺术###市文化馆对免费培训工作进行了整改和完善,举办第22期线下免费培训班,提前对课目设置进行社会调查和咨询,受到群众欢迎,在培训过程中做好签到考核,做到应培尽培。二是将人均接受公共文化场馆服务次数指标纳入年度目标考核,按季汇总,适时通报,提高各公共文化场馆人均接受服务指标数值。2022年此项指标位居苏北第二。三是指导各公共文化场馆结合职能,进一步拓展服务内容、创新活动形式、创建活动品牌,加大宣传力度,引导群众广泛参与,13家场馆入选省“最美公共文化空间”打造###市文化馆免费为业余文艺团队提供场地并进行免费辅导,先后###市优秀业余文艺团队艺术水平提升讲###市优秀业余文艺团队展演,12支群众文化团队入选省优秀群众文化团队培育###市博物馆推出特色文物展览,开展社会教育、公众考古、展览送社区、研学旅游等形式多样的###市图书馆围绕重大主题、传统节日和重要节点,坚持线上线下相结合方式,广泛开展各类主题阅读活动。着力做好宿小图绘本故事绘活动品牌,倾力打造“周末悦享时光”公益课堂,进一步丰富宿图大讲堂、红领巾读书征文活动内容。四###市美###市###市各专业协会、院校加强沟通交流,邀请专家开展公益###市画院举办了国画公益培###市美术馆举办“周末谈影”活动3期,不断满足群众文化培训需求。
12.关于“文化惠民活动质量与群众要求存在差距”问题的整改。
一是加强对承接购买文化惠民活动单位创排节目的审查。通过审核节目单、节目预审等方式,提前对承接购买文化惠民活动单位创作的节目审查审看,确保惠民活动节目质量提升。二是结合季节特点和群众日常实际,科学合理安排惠民文化活动演出、演出地点,增加偏远地区演出频次,不断扩大文化惠民覆盖面。2022年度组织开展各类文化惠民活动2300余场次,其中送戏下乡508场。三###市画院充分利用书画家创作的作品,定期开展书画展览、书画交流###市画院创作作品“贯彻二十大 笔墨颂党恩”二十米书画###市文化艺术中心展出,并组织###路小学等地展出,培养###市民爱党爱国情怀###市画院书画家创作的作品举办“春风拂槛露华浓###市画院2022年度汇报展,展示书画家在书画形式、艺术语言上的探索与突破。
13.关于“惠民演出成效评估机制不健全”问题的整改。
###市文化惠民活动开展实际,全面剖析制约文化惠民质量提升的短板弱项。一是开展农村文化建设调研,深入了解农村文化建设现状,找准基层症结,探索建立更加完善的群众文化需求反馈机制,目前正在撰写调研报告。二是拟制《文化惠民活动考核办法》,建立文化惠民活动事前、事中、事后监管体系,加强政府购买服务项目审慎监督,规范文化惠民活动,促进质量提升。对惠民演出额外收取费用问题,###市歌舞团退回三笔费用,并对相关责任人进行了提醒谈话。
14.关于“馆藏文物保护存在安全隐患”问题的整改。
###市博物馆文物库房漏水问题采取疏导方式,在文物库房伸缩缝底部安装导水槽,将伸缩缝漏水排出室外,确保文物库房内部不漏水,保护文物安全。目前根据现场实际情况,已实施完成文物库房伸缩缝底部导水槽安装工作。下一步将积极争取财政资金支持,对博物馆内院进行重新施工铺装,拆除现有防水层、保温层及铺装,重做防水和内院景观,彻底解决伸缩缝漏水问题。
15.关于“地下文物保护机制未完全覆盖”问题的整改。
正在筹备###市文物工作会议。推进考古前置文件已完成初稿待审###市范围内进一步推进省级以上开发区文物资源区域评估和考古前置工作。除宿城经开区、苏宿园区###市其它省级以上开发区已完成文物资源区域评估工作。宿城经开区已完成评估方案报批,苏宿园区二期正在招标。
16.关于“文物保护、利用、宣传工作有待加强”问题的整改。
一是健全文物安全追究机制和文物安全直接责任人公告公示制度,目前已###市文物安全直接责任人公告公示制工作。二是强化属地文物主管部门监督管理责任,实施文物安全月报制度。三###市###市气象等部门定期开展安全巡查检查。正在组织岁末###市文物博物馆单位消防安全专项检查,确保文物安全。四是开展省级以上革命文保单位安全评估工作,目前正在进行招标。五是督促实施宿北大战烈士陵园安防工程,目前宿北大战烈士陵园安防工程已完成90%。六是指导###县革命文物建筑安防、消防智慧一体化方案》****局申报审批。七是宣传推广红色文化品牌。购买《江山》图书200册,拟赠阅党史办等###市区相关学校,宣传###市红色文化。同时已将该###市图书馆地方文献室和二楼外借部,供广大读者查询和借阅。八是完善文物藏品档案。已将文物定级表放入文物档案,完成博物馆负责人变更交接手续,补全文物借展手续。
17.关于“非物质文化遗产保护传承力度弱”问题的整改。
###市委办###市政府办公室出台《关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的实施方案》,组织开展20###市级非遗传承人考核。二是开展“薪火相传”非遗传承人培训。2022年“薪火相传”非遗传承人培训班共举办三期,通过强化培训,已有8位学员能够登台表演。其中1名学员参加了两次中国曲艺牡丹奖颁奖晚会展演,入选央视星光大道栏目展示、省文化馆展演、大运河流域展演;2###市级曲艺大赛新人奖。三是加强非遗数字化保护。已建立非遗项目、非遗传承人数据库,印制《宿迁文化遗产录》,成功举办“宿秀千技·非常美味”2023年非遗美食节。四是配合文旅集###街打造宿迁非遗展示区,主要包括非遗展示馆、非遗孵化中心、福星剧场三个部分。
18.关于“应急广播体系建设存在不足”问题的整改。
一是检查###市农村应急广播服务“四全”标准(试行)》落实情况。2022年8月,按照巡察反馈问题即知即改要求,组织召开专题会议,并通报巡察反馈问题,督促有关单位按“四全”标准抓好整改落实,反馈问题已全部整改完成。二是将应急广播安全管理纳入安播管理范畴。在检查安播工作的同时,实地抽查有关镇、村级应急广播平台管理情况,###县青伊湖镇、西圩乡###县天岗湖乡、双沟镇,经开###街道等地再次开展实地抽查,并邀请派驻纪检监察组进行“嵌入式”监督。三###县区实施有关终端点位的升级改造及补建工作。共计升级改造及补建点位2000余###县区加强运行维护,进一步提升了终端通响率。
19.关于“对广播电视广告监管力度弱”问题的整改。
一是下发《广播电视广告管理工作要点提示》,督促各播出机构全面掌握广告播出法律法规,严格遵守各项法律法规和各项规章制度,从源头上杜绝违规广告的播放###市广电###县区融媒体中心组织专门力量,不定期进行广告内容的巡查和监管,持续加强对医疗、药品、保健食品、医疗器械、非法金融类等重点领域的广告审查,坚决杜绝出现违规广告和违规行为。二是加强节目内容的监听监看和审核把关,发现问题立即叫停、整改。聘请评议员对广电节目监听监看,持续印发《宿迁审听审看》简报,2022年度已印发12期。三是指导各级播出机构加强公益广告的制播,围绕宪法宣传周、关爱未成年人、###市长效建设等开展丰富的公益宣传,取得良好的社会效果。
20.关于“安播事故时有发生”问题的整改。
将安****局年度考核目标,执行重大事故“一票否决”制度,推动责任层层落实。常态化开展年度检查、重点抽查,邀请省****网络安全渗透测试,派驻纪检监察组派员监督有关“回头看”检查等活动,以查促改,提升广电单位安播保障能力。制定安播演练活动方案,组织指导有关单位开展演练活动2次,提升安播应急处置能力。###市广播电视宣传报道和安全播出专项督查行动,督促指导各单位全面提升安播保障等级,保障党的二十大期间安播工作万无一失。2022###市广电安播工作在全省广播电视安全保障测评中获得全省第****局主要负责同志在全省广播电视工作会议上就安播工作作交流发言。
21.关于“电视节目质量有待提升”问题的整改。
开展广电节目季度推优评审、组织季度例会点评。全年按季度开展优秀广播电视新闻作品季度推优评选4次,###市级优秀作品24件,并择优报省参评。积极督促各级播出机构参****局组织的党的二十大精神、智慧广电学院等在线学习,提升业务能力。正在联系省内外专家,积极###市广电系统管理人员及业务骨干学习培训会。
22.关于“防风险守底线意识不牢”问题的整改。
一是强化防风险守底线意识。加强“黑广播”线索发现和信号甄别#****局查处“黑广播”3起###县区加强境外卫星电视传播秩序专项整治工****局境外卫星电视传播秩序专项整治在线培训,组织沭阳、泗阳、宿城区参加省优秀单位创建###县获得2022年度专项整治工作先进单位。二是动员部署专项整治行动。执法支队采取夜查、抽查、部门联合检查等多种方式,对辖区内KTV等娱乐场所展开集中排查,对照违禁曲目名单,逐一排查娱乐场所点歌系统,重点检查曲目是否含有政治性非法、淫秽色情、暴力犯罪等有害内容,特别是被文化部列入黑名单的音乐产品。2022年10月以来,共计检查娱乐场所440余家次,暂未发现违禁内容。
23.关于“农村文###市场监管存在盲区”问题的整改。
加强对线下演出团体负责人培训和农村小型演出团队的监###市现有农村演出团队共242家,已全部完成管理系统线上平台注册,截至目前报备演出1975次;已将农村演出团队管理规定、农村演出团队管理系统使用说明等相关培训资料要编印并发放至演出团队,督促各农村演出团队学习并按照规范运营。加大演出活动督查力度,制定《关于加###市农###市场管理规定》,对非法演出实施奖励举报。针对农村演出团体流动性强的特点,组织执法人员加强日常检查、线上巡查与举报核查,依法查处擅自举办和含有禁止内容的演出活动。2022年10月以来,组织执法人员对宿豫区9场农村白事活动进行现场监管,暂未发现违规经营行为。
24.关于“安全生产领域存在隐患”问题的整改。
一是加大对****网吧、歌舞娱乐场所安全检查力度。持续抓实文化###市场执法巡查,常态化做好安全生产问题隐患检查,压实场所主体责任,重点检查经营单位有无易燃易爆物品、私拉乱接电线等现象。2022年10月以来,共计检查文娱场所2000余家次,问题隐患均现场进行责令整改。二是组织开展平安文化娱乐场所创建活动。制定###市2022年度平安文化娱乐场所联创工作方案》并召开推进会,常态化组织平安文化娱乐场所创建活动和安全检查。三是开展平安旅游创建工作。制定###市2022年平安旅游建设工作方案》,###市49家A级旅游景区、15家旅游星级饭店参加创建活动,其中16家单位获评“2022年度平安旅游建设先进单位”。
25.关于“党风廉政建设责任未能有效履行”问题的整改。
召开全面从严治党工作会议,安排部署全面从严治党重点任务,印发全面从严治党主体责任清单。结合巡察整改专题民主生活会和年度民主生活会,督促班子成员严格落实全面从严治党“一岗双责”。召开中层干部述责述廉会,督促各处室、单位严格落实党风廉政建设责任制。结合科级干部选拔任用,组织廉政谈话和考纪考法。组织专题纪法学习,巡察反馈以来召开纪法学习和警示教育专题会3次,学习警示教育内容3项,观看警示教育专题片3次。举###市第四届廉政美术书法作品展、“荷乡廉韵 清风有痕”博物馆馆藏廉政文物展、“贯彻党的二十大 廉洁伴我行”2022廉政专题文艺演出,并组织党员干部参观、观看,接受警示教育。组织各处室、单位对廉洁风险点及防控措施进行重新梳理,进一步完善廉政风险防控机制。修订###市图书馆读者证及押金管理办法》,对押金缴存周期、账目核对流程、押金交接手续以及追责情形等方面进行了明确规定###市图书馆全体人员认真学习法律法规知###市图书馆读者证及押金管理办法》,并对相关岗位工作人员开展了集中谈心谈话。
26.关于“党组议事制度执行不严肃”问题的整改。
****局党组“三重一大”制度实施办法和议事****局党组会议记录。将安全生产、平安建设、制定###市大运河保护条例》、宣传贯彻党的二十大精神等落实上级重大决策部署的相****局党组会研究、****局****局、议大事”作用。同时,使用非活页记录本,改进记****局党组会讨论的过程较为完整、详细、全面地记录下来。
27.关于“党建工作质量不高”问题的整改。
每月印发工作提醒,督促各支部严格落实“三会一课”制度###市级机关工委分管领导进行党务工作培训。对部分“党员e家”得分较低支部,约谈支部书记,督促整改提升。以支部为单位组织党员干部开展学习党的二十大精神知识测试,提升学习效果。
28.关于“选人用人制度执行不严”问题的整改。
一是对借用人员逐步进行清理。对确需借用人员,参照###市机关事业单位借用人员工作实施方案》规范借用手续。二是规范人员兼职管理。组织学习机关事业单位工作人员到社团(企业)兼职(任职)的有关规定,并严格执行。督促相关人员履行审批报备手续。对兼职超过2届人员要求其辞去兼任职务。目前2名在社团兼职超过两届干部已辞去兼任职务。部分未履行兼职审批手续的已补办审批手续。
29.关于“行政执法‘三项制度’落实不规范”问题的整改。
一是全面实施行政执法公示制度。通过政务新媒体及时公示执法证件资格信息、处罚裁量基准、从轻减轻行政处罚清单、举报途径等,规范事前公示;在支队办公场所公示###市场行政处罚流程图》###市场行政执法调查询问规范》###市场举报受理制度》等执法规范要求,严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求,规范事中公示;严格在作出行政处罚决定之日起7个工作日内公示具体处罚决定信息,规范事后公示。二是积极完善执法全过程记录制度。及时更新梳###市场执法文书格式,并组织全体执法人员逐一学习每项文书的制作规范、填写说明和注意事项;组织执法人员应用移动执法客户端,开展日常执法检查均通过系统进行办理,并同步在平台录入立案查办的处罚案件信息;明确要对现场执法、调查取证、行政强制、留置送达等容易引发争议或直接涉及当事人人身财产等权益的执法过程进行音像记录,同时建设调查询问室,室内进行全程音视频监控录像。三是严格履行重大行政执法决定法制审核制度。按照承办人员、承办部门、法制部门、承办机构、行政处罚实施机关五级法制审核进行执法监督,在案件调查终结后作出行政处罚决定前一律履行法制审核程序;凡重大案件均进行集体讨论决定。
30.###市场管理与执法工作存在短板”问题的整改。
一是###市电竞酒店安全监管工作会议,配合公安、消防等部门对电竞酒店****网实名认证系统,在酒店内张贴未成年人保护公益宣传提醒标语。二是联合多部门开展执法检查###市安委办、公安、应急管理、住****网信办等单位开展执法检查并将检查情况###县区、各有关单位。三是严格落实剧本杀,密室逃脱等娱乐场所剧本内容自审###市安委办联合制定《进一步加强剧本娱乐经营单位管理工作的九条规定》,推进备案登记。四是推###市场综合执法规范化###市###市场综合执法支队及时###县区认真落实电子案卷上传、移动执法录入、在线培训线上考试等工作,持续推###市场综合执法规范化、信息化和高质量建设。全力加强六大领域执法监管,开###市场各类专项行动,依法查处各类违法违规经营行为,切###市场经营秩序。五是执法工作荣获国家级奖项###市级执法案卷获****局2022年度全国文化行政处罚“优秀案卷”(文物督发〔2022〕32号)###市级执法案件****局评为2021年度查处重大侵权盗版###市###市场综合执法支队被评为有功单位,两名执法人员被评为有功个人(国版发函〔2022〕14号)。
31.关于“招标、书画评估工作程序有待加强”问题的整改。
一是进一步规范招投标工作****局**比选文件,通过公开招标,确定3家**。对3万元及以上的招标项目,由办公室随机抽取**,各处室负责招标内容的制定,办公室会业务处室具体实施。招标材料业务处室留存,办公室备案,统一扎口管理。在此基础上,研究制定规范招标代理行为的内部管理制度,规范各处室、单位招标代理行为。二是完善书画作品价值评估程序。在调研基础上,结合工作实际,对书画收藏中作品价值评估程序进行了完善,出台了###市文化****局书画收藏评估程序(试行)》。
32.关于“财务管理不规范”问题的整改。
****局民主理财小组,定期开展民主理财,发挥理财小组作用。二是着手完善单位内审机构,制定2023年度内审计划。三是正在组织开展2021年六馆免费开放及共享中心运营经费及考古发掘经费2个项目资金绩效评价。四是加强年度预算编制。组织相关处室单位人员完成2023年度资金预****网上公开工作。2023年每月统计资金支付进度进行内部通报。五是注重专项资金的使用规范。正#****局调查报告修改、制###市级旅游业发展引导资金使用办法,已经与文旅#****局进行了多轮会商,进一步优化使用范围和使用标准****局内剩余长期挂账往来款。经梳理,目前还有13笔挂账没有清理,已主动联系相关当事人,尽快催缴清账。
33.关于“保密相关工作责任落实不到位”问题的整改。
一是定期开展保密自查自评,提高自查自评实效性。对2022年度保密自查自评工作中存在的问题进行了回头看。二是完善定密管理,及时修订单位国家秘密事项一览表;加强对涉密载体的管理,严格文件登记;对涉密载体严格进行登记管理****局****网计算机进行技术体检。
34.关于“下属单位账目未分设”问题的整改。
各事业单位均开立零余额账户,并单独建立账套。2022年决算独立编制,2023年起预、决算分开。
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