一、编制目的、意义和依据（一）编制目的。为贯彻落实《海南自由贸易港建设总体方案》，稳步推进海南自由贸易港建设，科学调###市场，合理配置土地资源，盘活存量，控制增量，促进土地节约集约高效利用，积极发挥计划引导作用，切实###市住宅用地供应管理，合理安排住宅用地的供****局，根据《自然资源部办公厅关于进一步规范住宅用地供应信息公开工作的通知》（自然资办函〔2022〕2728号）要求，###市经济发展情况，编制本计划。（二）编制意义。住宅用地供应计划是在充分研###市场规律、把###市场发展趋势的基础上，依据有关法律法规和土地现实供需要求编制的，具体意义表现在：有利于促进土地供应的合理性，解决土地供应中存在的问题；有利于促进土地供应的规范化、制度化、科学化，提高土地参与国家宏观调控的作用；有利于国土空间总体规划和土地用途管制的实施；有利于贯彻落实国家新政，为地方经济服务。（三）编制依据1．《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共###市城乡规划法》《中华人民共###市房地产管理法》等法律法规；2．《海南经济特区土地管理条例》（2018年修正）；3．《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）；4．《国土资源部关于严格落实房地产用地调控政策促###市场健康发展有关问题的通知》（国土资发〔2010〕204号）；5．《海南省人民政府关于加强###市场调控的通知》（琼府〔2016〕22号）；6．《海南省人民政府关于继续落实“两个暂停”政策进一步促进###市场健康发展的通知》（琼府〔2016〕113号）；7．《海南省人民政府关于进一步加强土地宏观调控提升土地利用效益的意见》（琼府〔2018〕3号）；8．《关于实施产业项目发展和用地准入协议的指导意见》（琼国土资规〔2018〕8号）；9．《海南省人民政府关于支持产业项目发展规划和用地保障的意见（试行）》（琼府〔2019〕13号）；10．《海南省发展和改革委员会关于印发〈海南省产业准入禁止限制目录（2019年版）〉的通知》（琼发改产业〔2019〕1043号）。二、编制范围、期限和原则（一）编制范围及期限本次住宅用地供应计划编制的涵盖范围###市整个辖区。住宅用地供应计划的计划期为1年，即2023年1月至12月3。（二）编制原则1.区域统筹原则。统筹各区域建设用地利用，实现区域联动，互动互进，协调发展。正确处理和合理把握兴隆旅游度假区、中心城区等区域之间的关系，落实各区域功能定位，优化土地****局，促进各区域人口和功能的有机疏解，并扎实推进中心城区建设工作。2.节约集约用地原则。充分认###市土地资源紧张和环境保护压力，以国土空间总体规划为基础，以土地用途管制为核心，严格控制增量用地供应，充分利用现有存量用地，进一步推动土地利用方式由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变，###市建设无序扩张。全面实施建设项目用地节地评价制度，严格控制各项建设用地规模，不断提高节约集约用地水平，为构建资源节约型、环境友好型社会贡献力量。3.供需平衡原则。分析住宅用地的供应潜力，综合考###市经济社会发展水平、工程技术措施和资金投入能力对住宅用地需求量的平衡。综###市各片区、行业、部门对供应土地需求的合理性、科学性，分析土地利用现状和评估土地利用挖潜能力为基础，提出土地需求和供应的相互协调、平衡的意见，达到供需平衡。

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