招标公告
1. 招标条件
赤峰至绥中高速公路（G4515）凌源（蒙辽界）至绥中段、本溪至集安高速公路本溪至桓仁（辽吉界）段 （以下简称“本项目”）已由 中华人民共和国交通运输部 以 《交通运输部关于赤峰至绥中国家高速公路辽宁省凌源（蒙辽界）至绥中段初步设计的批复》（交公路函〔2022〕2号）、《交通运输部关于本溪至集安国家高速公路辽宁省本溪至桓仁（辽吉界）段初步设计的批复》（交公路函〔2022〕3号）批准，项目采用PPP模式建设，建设资金来自 财政资金和社会资本 ，本项目的建设期第三方监管咨询服务招标人为 辽宁省交通运输厅 （项目实施机构，以下简称“招标人”）。项目已具备招标条件，现对本项目建设期第三方监管咨询服务进行国内公开招标，并对投标人进行资格后审。
2. 项目概况与招标范围
2.1项目概况
2.1.1赤峰至绥中高速公路（G4515）凌源（蒙辽界）至绥中段（即：“凌绥高速”）
项目主线起自凌源市热水汤街道北沟村（蒙辽界），接拟改造的内蒙古自治区赤峰至凌源（蒙辽界）公路，止于绥中县王宝镇小冯屯村规划渤海大街，全长172.200公里；同步建设绥中港连接线，起自主线终点，止于王宝镇平坊村，接国道G228线（滨海公路），长3.117公里。项目概算总投资约为人民币168亿元。
全线设置热水汤、凌源东、凌源（枢纽）、六官营子、喀左、十二德堡、建昌（枢纽）、雷家店、大屯、葛家、范家、满井（枢纽）12处互通式立交。同步建设绥中港连接线，起自主线终点，止于王宝镇平坊村，接国道G228线（滨海公路），长3.117公里。
主线采用双向四车道高速公路标准建设，设计速度采用100公里/小时，路基宽度26米。桥涵设计汽车荷载等级采用公路-I级，其他技术指标按《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）执行。绥中港连接线采用双向四车道一级公路标准建设，设计速度采用80公里/小时，路基宽度25.5米。
2.1.2本溪至集安高速公路本溪至桓仁（辽吉界）段（即：“本桓高速”）
项目主线起自本溪市明山区威宁村附近，接已建成的丹阜高速，止于挂牌岭（辽吉界），接在建的本集高速吉林段，全长208.105公里，其中新建176.105公里、完全利用32.000公里。宽甸支线起自桓仁县八里甸子镇龙爪沟村附近，接项目主线，止于宽甸县梨树园村附近，接已建成的鹤大高速，全长46.752公里，项目概算总投资约为人民币269亿元。
主线新建段设置威宁（枢纽）、卧龙、水洞、小市、田师傅、碱厂、八里甸子、华来（枢纽）、桓仁南（枢纽）、二棚甸子、五里甸子11处互通式立交。宽甸支线设置龙爪沟（枢纽）、天桥沟、双山子、梨树园（枢纽）4处互通式立交。
主线新建段和宽甸支线均采用双向四车道高速公路标准建设，设计速度采用100公里/小时，路基宽度26米，桥涵设计汽车荷载等级采用公路-I级，其他技术指标按《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）执行。主线完全利用段维持原技术标准。
2.2招标范围及工作内容
2.2.1招标范围：赤峰至绥中高速公路（G4515）凌源（蒙辽界）至绥中段PPP项目、本溪至集安高速公路本溪至桓仁（辽吉界）段PPP项目建设期第三方监管咨询服务。
2.2.2工作内容：按照委托人的要求配备专业齐全的专职技术人员，在建设期（含交竣工验收阶段）提供全过程、全方位的跟踪审计、绩效评价、合同管理咨询等监管咨询服务，主要包括以下内容：
1．全过程跟踪审计
依据《凌绥（本桓）高速公路PPP项目实施方案》《交通运输建设项目跟踪审计操作指南（厅财字〔2013〕300号）》以及现行相关法律法规和规范性文件规定，对项目的建设前期、建设期间及交竣工阶段进行跟踪审计，重点检查基本建设程序、项目建设管理、招标采购、投资控制、资金管理及使用、建设期成本审计（工程结算复审）、竣工决算审计等内容。主要咨询成果包括跟踪审计季报、年报及交工总结报告、工程结算审核报告、竣工财务决算审核报告，相关报告应包括审计问题整改意见。
2．绩效评价
根据政策要求及项目实际，编制绩效评价工作方案；依据绩效评价标准，对项目公司进行建设期日常绩效评价和交工一次性绩效评价；根据《PPP项目合同》约定，定期开展项目绩效监控，包括目标实现程度、目标保障措施、目标偏差和纠偏情况等。主要咨询成果包括：建设期每年度定期（第二、三、四季度底）出具《日常绩效监控报告》，建设期每年度出具一份《年度绩效评价报告》，交工后出具一份《交工一次性绩效评价报告》。
3．合同管理咨询
以PPP项目各类合同文件为基础，协助委托人对投资控制、施工进度、安全管理等重点工作进行监管；围绕PPP项目履约管理工作应达成的目标，以融资交割、项目进度、施工质量、投资控制等重点工作为切入点，以点带面、及时纠偏，通过充分、有效的沟通和协商，及时化解因预期条件变化而给项目推进带来的不利影响及合同偏差，确保各方履约工作能够在PPP合同体系框架内实现闭环管理，为委托人提供合同履约情况跟踪管理咨询，主要咨询成果包括咨询意见书及成果报告书等。
4．统筹管理（适用于LSJG标段）
凌绥高速项目建设期第三方监管咨询服务单位，除完成凌绥高速项目的跟踪审计、绩效评价、合同管理咨询等服务外，还须负责统筹协调凌绥、本桓两个高速项目的第三方监管咨询工作，包括但不限于：牵头制定第三方监管咨询工作制度及服务规程；统一各类咨询成果的框架体系及撰写格式；协助委托人传达指令并收集、汇总各类汇报材料及总结报告；对重要事项牵头组织研讨，形成一致意见后汇报委托人。
2.3 标段划分
共划分2个标段，具体标段划分见下表：

项目	资格审查条件最低要求
资质等级	1．独立投标人（或联合体各方）持有有效企业营业执照（或事业单位法人证书）； 2．独立投标人（或联合体一方）具有省级财政主管部门核发的会计师事务所执业证书（不含会计师事务所分所执业证书）。
财务能力	1．独立投标人（或联合体牵头人）最近3年（2019～2021）的年平均营业收入不少于1000万元； 2．独立投标人（或联合体各方）最近3年（2019～2021）每年的流动资产与流动负债比均大于1。
企业业绩	近5年内，独立投标人（或联合体牵头人）至少具有1个单项投资额不少于20亿元的以PPP模式实施的新建（或改扩建）公路工程项目的工程审计相关服务业绩。 注：（1）近5年是指：合同签订为2018年3月至投标文件递交截止日；（2）PPP项目应提供政府机构对其实施方案的批复文件，PPP业绩合同甲方必须是项目实施机构或代其行使政府方监管职责的事业单位；（3）审计相关服务是指“工程建设期跟踪审计”或“工程结算审核或竣工决算审计”；（4）投标人以联合体形式承担的业绩，投标人在业绩合同中应为联合体牵头人；（5）投标人不具有独立法人资格的分支机构企业业绩视为投标人企业业绩。
主要人员	人员		数量		人员最低要求
			LSJG	BHJG
	项目负责人		1	1	必须在投标人单位任职并从业登记，高级及以上技术职称。持有“造价类工程师注册证书”或“公路工程专业一级建造师注册证书”或“注册会计师资格证书”。 近5年内，担任过1个单项投资额不少于20亿元的新建（或改扩建）公路工程项目的工程审计或造价咨询相关服务的项目负责人。
	技术负责人		1	1	技术负责人A： 必须在投标人单位任职并从业登记，高级及以上技术职称。持有“造价类工程师注册证书”或“公路工程专业一级建造师注册证书”或“注册会计师资格证书”。
			/	1	技术负责人B： 必须在投标人单位任职并从业登记，高级及以上技术职称。持有“造价类工程师注册证书”或“公路工程专业一级建造师注册证书” 或“注册会计师资格证书”。
	跟踪 审计	造价 工程师	3	3	必须在投标人单位任职并从业登记，中级及以上技术职称。持有“造价类工程师注册证书”。
		注册 会计师	3	3	必须在投标人单位任职并从业登记。取得中级及以上技术职称证书及“注册会计师资格证书”。
	绩效 考核	咨询 工程师	5	5	必须在投标人单位任职。均应取得中级及以上技术职称证书，且不少于2名取得高级及以上技术职称证书。
	合同管理咨询	咨询 工程师	5	5	必须在投标人单位任职。均应取得中级及以上技术职称证书，且不少于2名取得高级及以上技术职称证书。
	总人数		18	19	——
	注：（1）造价类工程师注册证书是指：“住房和城乡建设部一级造价工程师注册证书”或“交通运输部公路工程甲级造价工程师证书”或“交通运输工程专业一级造价工程师证书”；（2）近5年是指：合同签订为2018年3月至投标文件递交截止日；（3）审计相关服务是指“工程建设期跟踪审计”或“工程结算审核或竣工决算审计”；造价咨询相关服务是指“工程概算编制或审核”或“工程预算编制或审核”或“工程量清单（含最高投标限价）编制或审核”或“施工阶段全过程工程造价咨询服务”等；（4）项目负责人和技术负责人A，其中1人应持有造价类工程师注册证书，另外1人应持有“公路工程专业一级建造师注册证书”或“注册会计师资格证书”；（5）以联合体形式投标的，联合体牵头人单位委派的人数不得少于总人数要求的50%，联合体成员单位委派的人数不得少于总人数要求的10%，且项目负责人必须由联合体牵头人委派。

4.1凡有意参加投标者，请独立投标人（或联合体牵头人）于 2023 年 3 月 24 日17:00时（北京，下同）之前

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联系人：刘欣
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