巡视整改进展情况的通报
日期:2023-03-24
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一、福建轻纺党委履行巡视整改主体责任情况
福建轻纺党委认真学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神、党的二十大精神和习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,从忠诚捍卫“两个确立”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度,坚决扛起巡视整改主体责任,从严从实从细推进整改工作,努力使巡视整改成为福建轻纺全面从严治党新起点,全方位推进福建轻纺高质量发展超越。
(一)加强政治理论学习,夯实巡视整改思想政治基础。福建轻纺党委坚持把加强政治理论学习贯穿整改始终,深化思想认识,提高政治站位,切实增强做好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。一是及时跟进学。巡视反馈后,福建轻纺党委书记主持召开专题会议,认真学习习近平总书记在听取巡视汇报时的重要讲话精神,落实省委巡视整改工作要求。集中整改期内,先后召开党委(扩大)会议、党委中心组学习会、巡视整改领导小组会议24次,传达学习党的二十大精神和习近平总书记重要指示批示精神以及中央有关决策部署,深刻把握精神实质和标准要求,落实整改工作。二是持续深入学。制定集中整改期政治理论学习安排,党委书记带头领学,班子成员结合自身职责和工作实际谈认识、讲体会、提建议,力求学深悟透、融会贯通。三是对照反思学。把开好巡视整改专题民主生活会作为检验和深化学习成效的重要举措,真正把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去,全面深刻反思在落实党###路线方针政策、党中央重大决策部署以及省委工作要求、落实全面从严治党战略部署、落实新时代###路线、落实巡视审计等监督发现问题整改等方面存在的问题,剖析深层次原因,严肃开展批评和自我批评,进一步统一思想、找准方向、强化措施。
(二)坚持系统思维,贯通“当下改”与“长久立”。统****局,在全面认领问题、逐一提出整改措施基础上,强化顶层设计,结合十一届省委第一轮第一批集中反馈国有企业“五个方面”共性问题,归纳提炼巡视反馈折射出的深层次体制机制问题,形成了综合整改方案。福建轻纺党委逐项审议整改方案,全面深入分析巡视反馈问题和意见建议,举一反三,强化源头治理、长效治理,大力夯实制度之基,福建轻纺本部、权属二级企业及主要三级企业共制定修订制度85项。
(三)坚持以上率下,党委书记坚决扛起第一责任人责任。党委书记黄文定担任巡视整改工作领导小组(以下简称领导小组)组长,对整改工作负首责、负总责,坚持直接抓、抓具体。一是带头抓细整改部署,深学细悟习近平总书记有关重要论述和指示批示精神,召开党委(扩大)会议专题学习中共中央办公厅印发的《关于加强巡视整改和成果运用的意见》,对照巡视反馈意见,通盘考虑制定整改方案,组织多轮修改完善,着力破解制约福建轻纺全面从严治党和高质量发展的体制机制问题。二是带头抓实重点问题整改,直接领办24项重点难点问题,一抓到底。三是带头从严落实整改要求,强化压力传导,主持召开党委(扩大)会议、巡视整改工作领导小组会议,审议巡视相关议题,加强整改事项的质量把关。
(四)坚持“两个责任”贯通协调,层层拧紧巡视整改责任链条。福建轻纺党委紧抓班子成员和各权属企业“一把手”等“关键少数”。一是压实整改责任。明确责任分工,党委班子成员认真履行“一岗双责”,坚持把巡视整改作为分内之事、应尽之责,带领分管部门、联系单位逐一对账、反复研究,提出整改举措,同时自觉加强协同配合,注重从整体上落实好整改任务。对照巡视反馈意见,逐条进行责任分解,逐个明确牵头领导、责任领导、牵头部门和配合单位,制定切实可行的整改方案,明确整改措施、
节点和具体目标。二是建立推进机制。实行例会制度,加强全过程动态管理,先后召开15次巡视整改工作会议,及时协调解决有关问题,讨论研究关于整改落实的重大事项,逐项推进落实。建立工作台账制度,明确工作任务、整改措施、
节点、工作进展、相关责任等,并根据进展情况逐项对账销号。三是加强督查督办,由福建轻纺纪委、人力资源部牵头,加强对整改工作的监督,把督促巡视整改作为强化政治监督、做实日常监督的重要抓手,结合职责做实日常监督,开展经常性监督检查,强化跟踪督办力度,确保反馈意见事事有着落、件件有回音,不折不扣地将巡视反馈的意见和发现的问题整改落实到位。
(五)坚持“两手抓、两促进”,切实推动整改成果转化。坚持把巡视整改同落实中央、省委省政府的重大决策部署相结合,切实把整改效果体现到改革发展稳定成效上。把整改目标放在贯彻落实党中央和省委决策部署上,把加强党的****公司治理统一起来,把推进党的建设和企业的改革发展结合起来,高效统筹疫情防控和企业改革发展。通过巡视整改,打造“阳光国企”,构建更加风清气正、健康向上的政治生态,对标对表我省“六四五”产业新体系,聚焦“四大经济”相关项目,加快产业转型升级,进一步提高效率、提升效能、提增效益,全方位推进高质量发展超越。
二、集中整改期内已完成的整改事项
问题4(2).投资增幅未达标
整改情况:一是组织实施福建轻纺“十四五”发展规划。“十四五”期间,福建轻纺计划在制浆造纸、盐及食品、生物医药、军民融合等业务板块投资项目29项,资金投放总量62亿元,其中2025年计划投资********亿元,实现“十四五”期间投资年均增长********%的目标。二是重点推进青山纸业碱回收技改、漳州水仙药****公司(以下简称水仙药业)退城入园、福建省盐业集****公司(以下简称省盐业集团)宁德盐业商务综合楼等项目的实施。2022年1—10月,福建轻纺完成投资********万,比上年同期增长14%,全年预计完成投资6亿元,同比增长********%。
问题5(2).落实副食品后勤保障有差距,对权属企业存在的政治生态问题,未能采取有力措施予以解决。
整改情况:一是福建轻纺党委认真学习贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和《福建省委关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见》,制定了《福建轻纺党委关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法》,持续加强对权属企业政治生态分析研判,突出对“一把手”和“关键少数”的监督,坚持不懈推进全面从严治党向纵深推进,净化企业政治生态。二是福建轻纺党委书记黄文定、纪委书记潘士颖以及分管领导黄金镖分别与有关权属企业党总支班子开展谈话,敦促班子成员提高认识、提高站位、凝聚共识、增进团结、共谋发展,责令其就存在的政治生态问题作出深刻检查,并作为2022年度民主生活会的重点查摆问题,进行深刻剖析,落实整改。三是为进一步加强其人才梯队建设及能力建设,福建轻纺党委自2022年8月以来,先后从本部选派3名骨干前往任职,进一步充实其领导班子及中层干部队伍。
问题6.企业债权债务风险控制不到位
整改情况:一是福建轻纺党委进一步学习领会习近平总书记关于“增强忧患意识,防范风险挑战”重要论述,强化底线思维,强化防范化解风险的意识。加强日常监督管控,强化考核引领,切实加强债务风险管控。福建轻纺每月动态监控债权债务风险状况,每季度开展债务风险整体情况自评估,向省国资委报送债务风险评估报告。截至2022年10月末,福建轻纺资产负债率********%,比行业平均值低********个百分点。二是持续加强内部控制体系建设,不断提高债权债务风险防范意识。2022年8—11月,福建轻纺开展权属企业总会计师履职情况督导工作,重点对权属企业应收款项、资产负债率等风险预警与控制机制进行梳理与督导,有效防范企业财务风险。三是加强考核引领,加大应收账款考核力度。福建轻纺将月均货款回笼率纳入权属企业负责人年度经营业绩考核刚性指标。四是福建省轻安工****公司(以****公司)加强债权债务风险管控,组织各级管理人员参加经营管理合规风险培训,进一步完善项目管理机制,已于9月底前全部收回马船陆域工程项目欠款。截至2022年10****公司资产负债率已降至********%,比年初下降********个百分点、比行业平均值低********个百分点。
问题7.生产安全工作还需加强
整改情况:一是福建轻纺党委持续强化学习习近平总书记关于安全生产、防范化解重大风险的重要论述和重要指示批示精神,落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”部署,坚持系统观念,底线思维,牢牢守住安全生产底线。今年初至今未发生一般及以上生产安全事故,安全生产态势总体平稳。二是福建轻纺组织开展全系统安全生产大检查,并在国庆节前派出2个专项检查组深入重点企业检查安全生产工作,围绕安全生产标准化、双重预防机制建设、教育培训开展、应急管理、现场管理等方面累计发现问题隐患19条并督促落实整改,持续跟踪权属企业安全生产三年专项整治行动落实情况。截至目前各企业在制度建设、操作规程完善、现场管理、房屋安全管理、危化品安全管理等方面进行提升完善,安全生产管理水平进一步提高。三是各二级权属企业按照《权属企业安全生产主体责任检查要点》每月报送体系建设进度。其中,青山纸业已完成二级达标自评报告及《企业安全生产标准化信息管理系统》自评信息登记和定级申请****公司已初步完成安全生产标准化体系建设。四是加大安全生产投入。前三季度安全投入955万元,同比增加28%,提高技防能力水平,扩展现场监控、安全教育APP等数字化手段应用,增强事故预防和安全管理能力。
问题9.部分班子成员述职述廉报告未对落实意识形态工作责任制情况进行分析
整改情况:福建轻纺党委专题学习《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》《福建省党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》文件精神,进一步提高了对意识形态极端重要性的认识,增强了领导班子成员落实意识形态工作责任制意识,履行“一岗双责”,做到“八个纳入”。党委书记已对相关人员开展谈心并提出三点要求,2名相关人员作了表态发言。
问题10.党委落实主体责任不够严实,履行主体责任意识不强
整改情况:一是夯实全面从严治党的思想根基。福建轻纺党委专题学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,进一步提高党委书记履行第一责任人职责和班子成员履行“一岗双责”的意识。二是加强制度建设。福建轻纺党委坚持党要管党、全面从严治党,修订了《中共福建省轻纺(控股****公司委员会落实全面从严治党主体责任清单》,进一步明确了党委责任清单、党委书记责任清单、班子成员责任清单,并按照责任清单要求抓好全面从严治党各项工作,落实好全面从严治党主体责任、第一责任,层层传导责任压力,推动全面从严治党向纵深发展。目前,9家权属二级企业均已结合实际已完成本企业主体责任清单的修订。三是立行立改。在此次巡视整改,福建轻纺党委书记黄文定认领31个问题中的24个,切实履行第一责任人职责;党委班子其他成员根据工作分工履行“一岗双责”。
问题11.履行“一岗双责”不够到位
整改情况:一是福建轻纺党委认真组织学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》,切实增强领导班子成员落实“一岗双责”的思想自觉。二是制定了《中共福建省轻纺(控股****公司委员会关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法》,加强对“一把手”和领导班子监督。三是福建轻纺纪委已梳理2020年以来问责、处分等情况,分管领导已对问题突出的青山纸业党委书记、总经理开展廉政谈话,落实“一岗双责”。四是落实中心组巡听旁听制度。11月1
起,福建轻纺党委成员分别带队赴权属企业开展中心组巡听旁听,9家权属二级企业均已落实中心组巡听旁听。
问题12.纪委履行监督责任不够到位,督促履职尽责不够有力
整改情况:一是福建轻纺纪委开展再监督,会同企管部等有关职能部门对青山纸业大宗物资采购招投标专题调研反馈问题整改情况进行再监督,对16项整改措施进行了逐条落实,确保整改到位。二是加强结果反馈,将持续对纪委监督检查、调研等发现的突出问题进行分类反馈,以书面等形式及时向分管领导及相关职能部门反馈,形成监督合力。三是完善跟进监督工作机制。今后对纪委开展的专项检查、调研等发现问题的整改情况,明确监督措施,跟进监督。
问题13.纪委日常监督较为薄弱,纪检监察建议不精准
整改情况:一是加强纪检监察干部队伍建设。福建轻纺纪委组织本部全体纪检监察人员重新深入学习《纪检监察机构纪检监察建议工作实施办法》,加强日常监督。二是修订《纪检监察建议工作实施办法(修订)》并于2022年10月2
正式印发权属企业,进一步规范纪检监察建议工作,强化纪检监察建议的权威性和严肃性。三是指定人员负责纪检监察建议办理情况的跟踪落实,并指导权属企业规范运用。
问题14.形式主义、官僚主义依然存在,政绩观存在偏差
整改情况:福建轻纺党委认真学习领会习近平经济思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求,统一思想,提高认识,提高政治站位,树立正确的政绩观,加强监督,以上率下。一是严格执行省国资委(闽国资党委〔2019〕1号)等文件要求,持续加强商贸业务梳理、管控,按月向省国资委报送《商贸业务管控情况报表》。二是福建轻纺指导督促省盐业集团认真梳理业务流程、深入分析问题根源,对相关情况逐项核实,结合企业实际落实整改。省盐业集团已废止《关于省内外集团商超、电商平台结算事宜的通知》及《关于加工厂、集团省外销售结算流程及销售定价事宜的通知》。三是福建轻纺要求省盐业集团改变现有的结算方式,缩短交易链条,规范日常运作。省盐业集团取消福建省盐业****公司(以下****公司)中间结算环节,通过有偿授权食盐生产企业并收取使用费的方式,来****公司作为绿标原盐证书持有者所享有的权益。今后小包装盐直接由省盐业集团本部进行结算,不再****公司结算。同时在订单下达、货物运输、货物验收、仓储保管、发票开具、货款支付等环节进一步规范运作,以风险为导向,切实实现对交易标的的控制权和交易过程的主导权,确保实物流、资金流和票据流的一致性。
问题15.抓检查与抓整改“重形不重效”
整改情况:福建轻纺党委下发《关于做好2021年度全面从严治党主体责任和党建工作落实情况检查发现问题整改工作的通知》,要求各单位逐条对照反馈问题落实整改,本部多部门联合对各权属企业整改方案进行复核把关,对不符合要求的督促完善整改举措。针对福建省轻工业****公司(以下简称轻工所)推动全面从严治党整改不实的问题,福建轻纺分管领导在轻工所开展巡视整改督导时,要求其立即整改落实。轻工所党总支重新编制2020年落实全面从严治党主体责任反馈问题的整改措施及近一年来的整改落实情况,本部多部门对整改情况进行复核,已逐条对照整改落实。
问题16.违规报销差旅费及招待费
整改情况:一是福建轻纺组织党员干部到福建省党风廉政警示教育馆参观学习,开展警示教育;梳理汇编下发《财务管理日常规章制度汇编 2022》,并于2022年11月23日,召开福建轻纺财务系统培训会,开展财务人员制度宣贯与业务培训,重申严格执行国有企业业务接待管理、差旅费管理等制度规定,强化财务监督职能,规范费用支出。二是省盐业集团党委组织学习《关于做好2022年第一次深化落实中央八项规定精神“1+X”专项督查发现问题整改工作的通知》《中共福建省纪委福建省监委驻省国资委纪检监察组关于2起违反中央八项规定精神典型问题的通报》,进一步提高规矩和纪律意识,严守中央八项规定精神。省盐业集团董事长赴杭州出差多报的********元差旅交通费已退回单位。三是福建轻纺总会计师已对省盐业集团主要领导进行批评教育,省盐业集团总会计师已对省盐业集团财务部负责人及经办人员开展批评教育。四是福建轻纺开展2022年第二次深化落实中央八项规定精神“1+X”专项督查,对福建省建筑轻纺****公司(以下简称轻纺设计院)、轻工所领导班子差旅费报销、业务接待费开支等履职待遇有关情况作为重要检查内容,未发现问题。
问题17.大宗物资采购存在管理漏洞
整改情况:一是福建轻纺党委组织权属企业负责人到福建省党风廉政警示教育馆参观学习,增强廉洁自律意识;青山纸业党委组织相关人员学习《省国资委所出资企业大宗物资采购管理工作指引》,加强大宗物资采购的合规管理。二是福建轻纺领导多次深入企业调查情况,指导企业做好物资采购工作。同时成立检查组,对青山纸业无烟煤、石灰招标采购逐笔核查。对核查发现的招标采购存在的供应商引进力度不大且中标单位相对固定、招标信息发布渠道少、招标文件设定条款不合规、审核把关不严、专家库管控不严等问题进一步落实整改。三是青山纸业即知即改。扩大供应商范围,新增永****公司、江###市高****公司等供应商,壮大供应商队伍;强化采购管理,建立多部门参与的价格核定机制,加强重点环节监督管理,落实重点岗位轮岗制度;印发《进一步加强招标采购风险防范的通知》,进一步提升辨识管控风险的能力。四是增加福建省国资采购平台、中国招标公共服务平台等招标信息发布渠道,扩大招标信息覆盖面。五是追究管理不严相关责任人员责任。福建轻纺党委书记已对青山纸业采购工作分管领导进行约谈,青山纸业已对其他4名责任人员进行约谈。
问题19(****公司纸板装卸运输费及处置废纸料未招标
整改情况:一是福建轻纺成立专项检查组###市闽****公司(以****公司)纸板装卸运输费支出及处置废纸料开展检查。****公司未制定物资采购和废旧物资处置相关的管理制度,也未参照上级企业青山纸业《物资采购管理制度》实行招投标****公司积极落实整改,于2022年11月制****公司《物资采购管理办法(试行****公司物资采购和废旧物资处置流程,确保程序合法合规。废纸料处置已于2022年9月1
完成招标,纸板装卸运输已于2022年10月2
完成招标。三是青山纸业党委委员、财务总监已对相应的****公司总经理、分管领导、部门负责人分别进行提醒谈话****公司班子进行集体提醒谈话。
问题20.选择供应商不够公平公正。
整改情况:一是福建轻纺成立专项检查组对有关权属企业供应商选择情况开展检查。发现存在供应商制度不完善、供应商业务分配不合理、供应商入库不规范、退出机制不严、采购产品缺乏充分竞价等主要问题,指导督促其抓好整改落实。二是有关企业已修订《供应商管理制度》,规范供应商管理流程,为提升供应链管理效益奠定制度基础,并于2022年10月出台并实施《副食品采购竞价工作规程》,全面推行公开竞价机制并逐步完善,优选合作供应商。三是对相关责任人进行处理,逐级开展批评教育,并对有关企业班子成员结合年度考核进行经济处罚。
问题21.党委会议部分议题“抓小放大”
整改情况:一是福建轻纺党委进一步深入学习贯彻习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神,强调坚持两个“一以贯之”,坚决履行主体责任,切实发挥党委“把****局、保落实”作用,全力推动国有企业做强做优做大。二是认真执行福建轻纺《党委工作制度》《党委前置研究重大经营管理事项清单(试行)》《“三重一大”决策制度管理办法》等有关规定,严肃审核把关党委会议议题。巡视反馈以来,党委会议****公司投资设立中碳(福建)生****公司、青山纸业碱回收技改项目等80项“三重一大”事项进行审议。三是调整党费开支授权审批程序并按制度执行,预算范围内党费使用根据开支额度分别授权由相关职能部门审核,分管领导和党委书记审批。
问题23.未按省国资委要求对编制职数进行统筹设定
整改情况:福建轻纺党委认真贯彻落实习近平总书记关于党的建设和组织工作重要论述及《党政领导干部选拔任用工作条例》,进一步提高认识、提高站位,结合落实国企改革三年行动方案要求,在全面梳理本部各职能部门职能的基础上,印发《中共福建省轻纺(控****公司委员会关于本部内设机构设置、职能及人员编制的通知》,明确了本部内设机构数量(19个部门、含合署办公9个)、岗位(定编80人)及职能,将进一步提升集团管控力、执行力。目前,9家权属二级企业结合实际已完成内设机构设置及职能部门职责优化工作。
问题24.有的干部高套职级从外部调入,随后提拔未执行选拔任用程序
整改情况:一是福建轻纺党委认真组织学习贯彻习近平总书记关于党的建设和组织工作重要论述和《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论干部任免事项守则》,进一步提高认识、提高站位,严格执行干部选拔任用规定要求,规范干部选拔任用工作程序,履行好选人用人主体责任。二是将权属企业干部选拔任用工作情况纳入全面从严治党主体责任检查内容,举办了全系统组织人事干部选人用人业务专题培训,提高组织人事干部履职能力。三是福建轻纺人力资源部了解核实情况。根****公司提供的《关于赖某香同志岗位级别说明》中明确的“2017年11月至2021年3月期间赖某香同志先后****公司****网格总经理、区域销售总监、党支部书记,###县各项工作统一协调,职位层级同四级正管理人员。我司作为企业,人员职级和政府单位职级没有直接对应关系,若要比照,四级正管理人员可参照正科级”,同时考虑到当时商调赖某香是为了引进熟悉了解电子商务相关业务人才拓###市场,且赖某香调入权属企业前在中国联****公司****网格总经理、区域销售总监等职务已有一定年限,与调入后任权属企业中层职级累计已满五年等因素,经慎重考虑,督促并责成有关权属企业抓紧组织对赖某香履职情况进行全面考核,根据考核结果重新认定其职级并上报福建轻纺党委。四是福建轻纺党委责令并督促有关权属企业党总支就赖某香高套职级从外部调入这一问题作出书面检查并对相关责任人作出了处理:将原人事部门负责人调离人事部门,对干部考察组两位同志开展提醒谈话,并在2022年度民主生活会上就商调赖某香同志事项作出说明,并认真开展批评和自我批评。
问题25.党建工作存在薄弱环节,权属企业党建工作关系未理顺
整改情况:一是福建轻纺党委认真履行党建主体责任,强化对属地管理党组织的监管,做到与直管党组织年度党建工作同部署、全面从严治党主体责任检查和党建工作检查同开展、党建工作同考核、党组织书记同述职、党务干部同培训等。二是关于理顺属地党组织关系问题,巡视前,福建轻纺曾多次向上级部门和领导汇报,并行文请示开展属地党组织关系划转工作。巡视反馈后,再次咨询上级有关职能部门,明确按《中国共产党组织工作条例》规定执行,无须变更属地党组织关系。
问题26.督促权属企业落实党建入章程不够到位
整改情况:一是福建轻纺党委责成青山纸业、轻纺设计院指导督促权属企业****公司章程的修订工作。福建省星华施工****公司、漳州无****公司已落实党****公司章程的要求。二是加强对权属企业****公司章程的内容审核把关,指导督促权属企业落实好党建入章程的要求。改制、新设的各级权属企业均已落实党建入章程要求。
问题27.党组织战斗堡垒作用发挥不够充分
整改情况:一是福建轻纺党委组织深入学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》《中国共产党支部工作条例(试行)》,坚持以高质量党建引领高质量发展,建强党支部。举办基层党组织书记、党务干部培训班、宣传干部履职能力培训班,组织党组织书记、党务干部再次学习习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神,把握做好新时代基层党建工作的原则、目标、重点、方法及抓手。二是指导推动“党员先锋工程”建设。截至目前,共成立成员责任区14个、党员示范岗92个、党员突击队24个、党员服务队19个。疫情期间,基层党组织作用充分显现,党旗在疫情防控一线高高飘扬。三是持续开展“达标创星”活动。分管领导带队深入部分权属企业对未达标支部开展督导。继续落实“达标创星”动态调整机制,已实现基层党支部全覆盖,星级支部动态调整取得实效。2022年,获星级达标支部共61个,较上年增加9个,星级支部占比率为********%,比上年增加11个百分点。其中,五星支部增加4个,四星支部增加5个,支部制度化规范化建设质量稳步提升。四是加强党建品牌建设。开展党建品牌建设学习交流,持续推进党建品牌建设工作,在2021年原有3个党建品牌基础上,今年新增了“纸(只)为您好”“龙盐映党旗、红土当先锋”“保质保量、先锋在线”“党旗在我心”等党建品牌。
问题28.不作为造成国有资产损失
整改情况:一是已对省盐业****公司8名责任人作出扣罚绩效年薪及月奖的处理,总计********元(其中福建轻纺对省盐业集团时任党委书记、董事长、法定代表人等5人作出扣罚共计********元的处理;省盐业****公司时任支部书记、执行董事、总经理、法定代表人等3人作出扣罚共计********元的处理),并以此作为典型案例,下发《中共福建省轻纺(控股****公司委员会关于盐业集团****公司与山腰盐场2017年购销合同纠纷诉****公司败诉造成资产损失问题的通报》文件,在系统内通报该案例,切实以案为鉴。二是认真对照自查、举一反三,摸排风险隐患,强化责任担当与制度落实。省盐业集团按照《合同管理办法》的规定,已全部完成合同金额100万元以上的有关合同排查,对合同中存在潜在风险的条款,已形成书面整改意见并反馈。三是福建轻纺及省盐业集团相继举办依法治企培训班以及自主招标新规、企业合规管理相关培训,提高干部职工履职能力,强化风险防范。
问题29(1).关于返聘退休人员问题
整改情况:一是福建轻纺党委认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,进一步增强巡视整改工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉,切实做好返聘退休人员的整改工作。二是在福建轻纺党委召开的2022年巡视整改专题民主****公司党委及党委书记以及分管人事领导分别就返聘管理干部认识不足问题开展批评与自我批评,进一步提高认识、提高站位。三是福建轻纺分管人事领导于9月2
就轻工所返聘1名行政管理岗位人员的问题,对轻工所党总支书记进行提醒谈话,督促其汲取教训,引以为戒,严格执行规章制度。四是福建轻纺党委召开会议研究确定了专业技术人员返聘应把握的原则及清理意见,制定了福建轻纺《退休人员返聘管理暂行办法》,明确管理干部原则上不得返聘,专业技术人员确因企业资质等特殊情况需要返聘的,从严控制,严格履行决策、审批、备案程序。针对本轮巡视指出的33名退休返聘人员(含上轮未清退10人)的情况,累计清退10人,同意继续返聘因维持资质需要的26名专业技术人员(含新增的3人)。五是已将返聘退休人员管理情况纳入全面从严治党主体责任检查内容,在2022年6月开展的2021年度权属企业落实全面从严治党主体责任检查时,对返聘退休人员管理情况进行监督检查。
问题29(2)一些案件处理畸轻
整改情况:福建轻纺纪委组织对该法律纠纷案进行深入分析,11月1
印发《关于青山纸业约1295万元国有资金存在损失风险问题的通报》,以案为鉴开展警示教育,增强各权属企业领导人员对国有资产经营风险管控的责任感,健全完善内控管理,强化制度执行,堵塞风险漏洞,防止类似情况再次发生。案件发生以来,福建轻纺已对相关责任人进行党纪处分、组织处理、职务调整、经济处罚,9月2
青山纸业召开党委(扩大)会议,明确木材供应部为主责单位,法务部等相关部门及原涉及“阿木尔纠纷案”相关人员配合做好****公司财产情况以及债权人目前状况等后续工作。11月2
,青山纸业派人前往山东调查****公司****公司实际控制人杨某的有关情况,并申请****公司实际控制人杨某为被执行人,原案件律师到公安、工商等部****公司及股东的情况进行调档,并向泉港****网上立案材料。福建轻纺将督促青山纸业持续关注案件执行情况,一旦发现其有可供执行的财产,将第一
向法院申请恢复执行。
福建轻纺党委认真学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神、党的二十大精神和习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,从忠诚捍卫“两个确立”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度,坚决扛起巡视整改主体责任,从严从实从细推进整改工作,努力使巡视整改成为福建轻纺全面从严治党新起点,全方位推进福建轻纺高质量发展超越。
(一)加强政治理论学习,夯实巡视整改思想政治基础。福建轻纺党委坚持把加强政治理论学习贯穿整改始终,深化思想认识,提高政治站位,切实增强做好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。一是及时跟进学。巡视反馈后,福建轻纺党委书记主持召开专题会议,认真学习习近平总书记在听取巡视汇报时的重要讲话精神,落实省委巡视整改工作要求。集中整改期内,先后召开党委(扩大)会议、党委中心组学习会、巡视整改领导小组会议24次,传达学习党的二十大精神和习近平总书记重要指示批示精神以及中央有关决策部署,深刻把握精神实质和标准要求,落实整改工作。二是持续深入学。制定集中整改期政治理论学习安排,党委书记带头领学,班子成员结合自身职责和工作实际谈认识、讲体会、提建议,力求学深悟透、融会贯通。三是对照反思学。把开好巡视整改专题民主生活会作为检验和深化学习成效的重要举措,真正把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去,全面深刻反思在落实党###路线方针政策、党中央重大决策部署以及省委工作要求、落实全面从严治党战略部署、落实新时代###路线、落实巡视审计等监督发现问题整改等方面存在的问题,剖析深层次原因,严肃开展批评和自我批评,进一步统一思想、找准方向、强化措施。
(二)坚持系统思维,贯通“当下改”与“长久立”。统****局,在全面认领问题、逐一提出整改措施基础上,强化顶层设计,结合十一届省委第一轮第一批集中反馈国有企业“五个方面”共性问题,归纳提炼巡视反馈折射出的深层次体制机制问题,形成了综合整改方案。福建轻纺党委逐项审议整改方案,全面深入分析巡视反馈问题和意见建议,举一反三,强化源头治理、长效治理,大力夯实制度之基,福建轻纺本部、权属二级企业及主要三级企业共制定修订制度85项。
(三)坚持以上率下,党委书记坚决扛起第一责任人责任。党委书记黄文定担任巡视整改工作领导小组(以下简称领导小组)组长,对整改工作负首责、负总责,坚持直接抓、抓具体。一是带头抓细整改部署,深学细悟习近平总书记有关重要论述和指示批示精神,召开党委(扩大)会议专题学习中共中央办公厅印发的《关于加强巡视整改和成果运用的意见》,对照巡视反馈意见,通盘考虑制定整改方案,组织多轮修改完善,着力破解制约福建轻纺全面从严治党和高质量发展的体制机制问题。二是带头抓实重点问题整改,直接领办24项重点难点问题,一抓到底。三是带头从严落实整改要求,强化压力传导,主持召开党委(扩大)会议、巡视整改工作领导小组会议,审议巡视相关议题,加强整改事项的质量把关。
(四)坚持“两个责任”贯通协调,层层拧紧巡视整改责任链条。福建轻纺党委紧抓班子成员和各权属企业“一把手”等“关键少数”。一是压实整改责任。明确责任分工,党委班子成员认真履行“一岗双责”,坚持把巡视整改作为分内之事、应尽之责,带领分管部门、联系单位逐一对账、反复研究,提出整改举措,同时自觉加强协同配合,注重从整体上落实好整改任务。对照巡视反馈意见,逐条进行责任分解,逐个明确牵头领导、责任领导、牵头部门和配合单位,制定切实可行的整改方案,明确整改措施、
(五)坚持“两手抓、两促进”,切实推动整改成果转化。坚持把巡视整改同落实中央、省委省政府的重大决策部署相结合,切实把整改效果体现到改革发展稳定成效上。把整改目标放在贯彻落实党中央和省委决策部署上,把加强党的****公司治理统一起来,把推进党的建设和企业的改革发展结合起来,高效统筹疫情防控和企业改革发展。通过巡视整改,打造“阳光国企”,构建更加风清气正、健康向上的政治生态,对标对表我省“六四五”产业新体系,聚焦“四大经济”相关项目,加快产业转型升级,进一步提高效率、提升效能、提增效益,全方位推进高质量发展超越。
二、集中整改期内已完成的整改事项
问题4(2).投资增幅未达标
整改情况:一是组织实施福建轻纺“十四五”发展规划。“十四五”期间,福建轻纺计划在制浆造纸、盐及食品、生物医药、军民融合等业务板块投资项目29项,资金投放总量62亿元,其中2025年计划投资********亿元,实现“十四五”期间投资年均增长********%的目标。二是重点推进青山纸业碱回收技改、漳州水仙药****公司(以下简称水仙药业)退城入园、福建省盐业集****公司(以下简称省盐业集团)宁德盐业商务综合楼等项目的实施。2022年1—10月,福建轻纺完成投资********万,比上年同期增长14%,全年预计完成投资6亿元,同比增长********%。
问题5(2).落实副食品后勤保障有差距,对权属企业存在的政治生态问题,未能采取有力措施予以解决。
整改情况:一是福建轻纺党委认真学习贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和《福建省委关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见》,制定了《福建轻纺党委关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法》,持续加强对权属企业政治生态分析研判,突出对“一把手”和“关键少数”的监督,坚持不懈推进全面从严治党向纵深推进,净化企业政治生态。二是福建轻纺党委书记黄文定、纪委书记潘士颖以及分管领导黄金镖分别与有关权属企业党总支班子开展谈话,敦促班子成员提高认识、提高站位、凝聚共识、增进团结、共谋发展,责令其就存在的政治生态问题作出深刻检查,并作为2022年度民主生活会的重点查摆问题,进行深刻剖析,落实整改。三是为进一步加强其人才梯队建设及能力建设,福建轻纺党委自2022年8月以来,先后从本部选派3名骨干前往任职,进一步充实其领导班子及中层干部队伍。
问题6.企业债权债务风险控制不到位
整改情况:一是福建轻纺党委进一步学习领会习近平总书记关于“增强忧患意识,防范风险挑战”重要论述,强化底线思维,强化防范化解风险的意识。加强日常监督管控,强化考核引领,切实加强债务风险管控。福建轻纺每月动态监控债权债务风险状况,每季度开展债务风险整体情况自评估,向省国资委报送债务风险评估报告。截至2022年10月末,福建轻纺资产负债率********%,比行业平均值低********个百分点。二是持续加强内部控制体系建设,不断提高债权债务风险防范意识。2022年8—11月,福建轻纺开展权属企业总会计师履职情况督导工作,重点对权属企业应收款项、资产负债率等风险预警与控制机制进行梳理与督导,有效防范企业财务风险。三是加强考核引领,加大应收账款考核力度。福建轻纺将月均货款回笼率纳入权属企业负责人年度经营业绩考核刚性指标。四是福建省轻安工****公司(以****公司)加强债权债务风险管控,组织各级管理人员参加经营管理合规风险培训,进一步完善项目管理机制,已于9月底前全部收回马船陆域工程项目欠款。截至2022年10****公司资产负债率已降至********%,比年初下降********个百分点、比行业平均值低********个百分点。
问题7.生产安全工作还需加强
整改情况:一是福建轻纺党委持续强化学习习近平总书记关于安全生产、防范化解重大风险的重要论述和重要指示批示精神,落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”部署,坚持系统观念,底线思维,牢牢守住安全生产底线。今年初至今未发生一般及以上生产安全事故,安全生产态势总体平稳。二是福建轻纺组织开展全系统安全生产大检查,并在国庆节前派出2个专项检查组深入重点企业检查安全生产工作,围绕安全生产标准化、双重预防机制建设、教育培训开展、应急管理、现场管理等方面累计发现问题隐患19条并督促落实整改,持续跟踪权属企业安全生产三年专项整治行动落实情况。截至目前各企业在制度建设、操作规程完善、现场管理、房屋安全管理、危化品安全管理等方面进行提升完善,安全生产管理水平进一步提高。三是各二级权属企业按照《权属企业安全生产主体责任检查要点》每月报送体系建设进度。其中,青山纸业已完成二级达标自评报告及《企业安全生产标准化信息管理系统》自评信息登记和定级申请****公司已初步完成安全生产标准化体系建设。四是加大安全生产投入。前三季度安全投入955万元,同比增加28%,提高技防能力水平,扩展现场监控、安全教育APP等数字化手段应用,增强事故预防和安全管理能力。
问题9.部分班子成员述职述廉报告未对落实意识形态工作责任制情况进行分析
整改情况:福建轻纺党委专题学习《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》《福建省党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》文件精神,进一步提高了对意识形态极端重要性的认识,增强了领导班子成员落实意识形态工作责任制意识,履行“一岗双责”,做到“八个纳入”。党委书记已对相关人员开展谈心并提出三点要求,2名相关人员作了表态发言。
问题10.党委落实主体责任不够严实,履行主体责任意识不强
整改情况:一是夯实全面从严治党的思想根基。福建轻纺党委专题学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,进一步提高党委书记履行第一责任人职责和班子成员履行“一岗双责”的意识。二是加强制度建设。福建轻纺党委坚持党要管党、全面从严治党,修订了《中共福建省轻纺(控股****公司委员会落实全面从严治党主体责任清单》,进一步明确了党委责任清单、党委书记责任清单、班子成员责任清单,并按照责任清单要求抓好全面从严治党各项工作,落实好全面从严治党主体责任、第一责任,层层传导责任压力,推动全面从严治党向纵深发展。目前,9家权属二级企业均已结合实际已完成本企业主体责任清单的修订。三是立行立改。在此次巡视整改,福建轻纺党委书记黄文定认领31个问题中的24个,切实履行第一责任人职责;党委班子其他成员根据工作分工履行“一岗双责”。
问题11.履行“一岗双责”不够到位
整改情况:一是福建轻纺党委认真组织学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》,切实增强领导班子成员落实“一岗双责”的思想自觉。二是制定了《中共福建省轻纺(控股****公司委员会关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法》,加强对“一把手”和领导班子监督。三是福建轻纺纪委已梳理2020年以来问责、处分等情况,分管领导已对问题突出的青山纸业党委书记、总经理开展廉政谈话,落实“一岗双责”。四是落实中心组巡听旁听制度。11月1
问题12.纪委履行监督责任不够到位,督促履职尽责不够有力
整改情况:一是福建轻纺纪委开展再监督,会同企管部等有关职能部门对青山纸业大宗物资采购招投标专题调研反馈问题整改情况进行再监督,对16项整改措施进行了逐条落实,确保整改到位。二是加强结果反馈,将持续对纪委监督检查、调研等发现的突出问题进行分类反馈,以书面等形式及时向分管领导及相关职能部门反馈,形成监督合力。三是完善跟进监督工作机制。今后对纪委开展的专项检查、调研等发现问题的整改情况,明确监督措施,跟进监督。
问题13.纪委日常监督较为薄弱,纪检监察建议不精准
整改情况:一是加强纪检监察干部队伍建设。福建轻纺纪委组织本部全体纪检监察人员重新深入学习《纪检监察机构纪检监察建议工作实施办法》,加强日常监督。二是修订《纪检监察建议工作实施办法(修订)》并于2022年10月2
问题14.形式主义、官僚主义依然存在,政绩观存在偏差
整改情况:福建轻纺党委认真学习领会习近平经济思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求,统一思想,提高认识,提高政治站位,树立正确的政绩观,加强监督,以上率下。一是严格执行省国资委(闽国资党委〔2019〕1号)等文件要求,持续加强商贸业务梳理、管控,按月向省国资委报送《商贸业务管控情况报表》。二是福建轻纺指导督促省盐业集团认真梳理业务流程、深入分析问题根源,对相关情况逐项核实,结合企业实际落实整改。省盐业集团已废止《关于省内外集团商超、电商平台结算事宜的通知》及《关于加工厂、集团省外销售结算流程及销售定价事宜的通知》。三是福建轻纺要求省盐业集团改变现有的结算方式,缩短交易链条,规范日常运作。省盐业集团取消福建省盐业****公司(以下****公司)中间结算环节,通过有偿授权食盐生产企业并收取使用费的方式,来****公司作为绿标原盐证书持有者所享有的权益。今后小包装盐直接由省盐业集团本部进行结算,不再****公司结算。同时在订单下达、货物运输、货物验收、仓储保管、发票开具、货款支付等环节进一步规范运作,以风险为导向,切实实现对交易标的的控制权和交易过程的主导权,确保实物流、资金流和票据流的一致性。
问题15.抓检查与抓整改“重形不重效”
整改情况:福建轻纺党委下发《关于做好2021年度全面从严治党主体责任和党建工作落实情况检查发现问题整改工作的通知》,要求各单位逐条对照反馈问题落实整改,本部多部门联合对各权属企业整改方案进行复核把关,对不符合要求的督促完善整改举措。针对福建省轻工业****公司(以下简称轻工所)推动全面从严治党整改不实的问题,福建轻纺分管领导在轻工所开展巡视整改督导时,要求其立即整改落实。轻工所党总支重新编制2020年落实全面从严治党主体责任反馈问题的整改措施及近一年来的整改落实情况,本部多部门对整改情况进行复核,已逐条对照整改落实。
问题16.违规报销差旅费及招待费
整改情况:一是福建轻纺组织党员干部到福建省党风廉政警示教育馆参观学习,开展警示教育;梳理汇编下发《财务管理日常规章制度汇编 2022》,并于2022年11月23日,召开福建轻纺财务系统培训会,开展财务人员制度宣贯与业务培训,重申严格执行国有企业业务接待管理、差旅费管理等制度规定,强化财务监督职能,规范费用支出。二是省盐业集团党委组织学习《关于做好2022年第一次深化落实中央八项规定精神“1+X”专项督查发现问题整改工作的通知》《中共福建省纪委福建省监委驻省国资委纪检监察组关于2起违反中央八项规定精神典型问题的通报》,进一步提高规矩和纪律意识,严守中央八项规定精神。省盐业集团董事长赴杭州出差多报的********元差旅交通费已退回单位。三是福建轻纺总会计师已对省盐业集团主要领导进行批评教育,省盐业集团总会计师已对省盐业集团财务部负责人及经办人员开展批评教育。四是福建轻纺开展2022年第二次深化落实中央八项规定精神“1+X”专项督查,对福建省建筑轻纺****公司(以下简称轻纺设计院)、轻工所领导班子差旅费报销、业务接待费开支等履职待遇有关情况作为重要检查内容,未发现问题。
问题17.大宗物资采购存在管理漏洞
整改情况:一是福建轻纺党委组织权属企业负责人到福建省党风廉政警示教育馆参观学习,增强廉洁自律意识;青山纸业党委组织相关人员学习《省国资委所出资企业大宗物资采购管理工作指引》,加强大宗物资采购的合规管理。二是福建轻纺领导多次深入企业调查情况,指导企业做好物资采购工作。同时成立检查组,对青山纸业无烟煤、石灰招标采购逐笔核查。对核查发现的招标采购存在的供应商引进力度不大且中标单位相对固定、招标信息发布渠道少、招标文件设定条款不合规、审核把关不严、专家库管控不严等问题进一步落实整改。三是青山纸业即知即改。扩大供应商范围,新增永****公司、江###市高****公司等供应商,壮大供应商队伍;强化采购管理,建立多部门参与的价格核定机制,加强重点环节监督管理,落实重点岗位轮岗制度;印发《进一步加强招标采购风险防范的通知》,进一步提升辨识管控风险的能力。四是增加福建省国资采购平台、中国招标公共服务平台等招标信息发布渠道,扩大招标信息覆盖面。五是追究管理不严相关责任人员责任。福建轻纺党委书记已对青山纸业采购工作分管领导进行约谈,青山纸业已对其他4名责任人员进行约谈。
问题19(****公司纸板装卸运输费及处置废纸料未招标
整改情况:一是福建轻纺成立专项检查组###市闽****公司(以****公司)纸板装卸运输费支出及处置废纸料开展检查。****公司未制定物资采购和废旧物资处置相关的管理制度,也未参照上级企业青山纸业《物资采购管理制度》实行招投标****公司积极落实整改,于2022年11月制****公司《物资采购管理办法(试行****公司物资采购和废旧物资处置流程,确保程序合法合规。废纸料处置已于2022年9月1
问题20.选择供应商不够公平公正。
整改情况:一是福建轻纺成立专项检查组对有关权属企业供应商选择情况开展检查。发现存在供应商制度不完善、供应商业务分配不合理、供应商入库不规范、退出机制不严、采购产品缺乏充分竞价等主要问题,指导督促其抓好整改落实。二是有关企业已修订《供应商管理制度》,规范供应商管理流程,为提升供应链管理效益奠定制度基础,并于2022年10月出台并实施《副食品采购竞价工作规程》,全面推行公开竞价机制并逐步完善,优选合作供应商。三是对相关责任人进行处理,逐级开展批评教育,并对有关企业班子成员结合年度考核进行经济处罚。
问题21.党委会议部分议题“抓小放大”
整改情况:一是福建轻纺党委进一步深入学习贯彻习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神,强调坚持两个“一以贯之”,坚决履行主体责任,切实发挥党委“把****局、保落实”作用,全力推动国有企业做强做优做大。二是认真执行福建轻纺《党委工作制度》《党委前置研究重大经营管理事项清单(试行)》《“三重一大”决策制度管理办法》等有关规定,严肃审核把关党委会议议题。巡视反馈以来,党委会议****公司投资设立中碳(福建)生****公司、青山纸业碱回收技改项目等80项“三重一大”事项进行审议。三是调整党费开支授权审批程序并按制度执行,预算范围内党费使用根据开支额度分别授权由相关职能部门审核,分管领导和党委书记审批。
问题23.未按省国资委要求对编制职数进行统筹设定
整改情况:福建轻纺党委认真贯彻落实习近平总书记关于党的建设和组织工作重要论述及《党政领导干部选拔任用工作条例》,进一步提高认识、提高站位,结合落实国企改革三年行动方案要求,在全面梳理本部各职能部门职能的基础上,印发《中共福建省轻纺(控****公司委员会关于本部内设机构设置、职能及人员编制的通知》,明确了本部内设机构数量(19个部门、含合署办公9个)、岗位(定编80人)及职能,将进一步提升集团管控力、执行力。目前,9家权属二级企业结合实际已完成内设机构设置及职能部门职责优化工作。
问题24.有的干部高套职级从外部调入,随后提拔未执行选拔任用程序
整改情况:一是福建轻纺党委认真组织学习贯彻习近平总书记关于党的建设和组织工作重要论述和《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论干部任免事项守则》,进一步提高认识、提高站位,严格执行干部选拔任用规定要求,规范干部选拔任用工作程序,履行好选人用人主体责任。二是将权属企业干部选拔任用工作情况纳入全面从严治党主体责任检查内容,举办了全系统组织人事干部选人用人业务专题培训,提高组织人事干部履职能力。三是福建轻纺人力资源部了解核实情况。根****公司提供的《关于赖某香同志岗位级别说明》中明确的“2017年11月至2021年3月期间赖某香同志先后****公司****网格总经理、区域销售总监、党支部书记,###县各项工作统一协调,职位层级同四级正管理人员。我司作为企业,人员职级和政府单位职级没有直接对应关系,若要比照,四级正管理人员可参照正科级”,同时考虑到当时商调赖某香是为了引进熟悉了解电子商务相关业务人才拓###市场,且赖某香调入权属企业前在中国联****公司****网格总经理、区域销售总监等职务已有一定年限,与调入后任权属企业中层职级累计已满五年等因素,经慎重考虑,督促并责成有关权属企业抓紧组织对赖某香履职情况进行全面考核,根据考核结果重新认定其职级并上报福建轻纺党委。四是福建轻纺党委责令并督促有关权属企业党总支就赖某香高套职级从外部调入这一问题作出书面检查并对相关责任人作出了处理:将原人事部门负责人调离人事部门,对干部考察组两位同志开展提醒谈话,并在2022年度民主生活会上就商调赖某香同志事项作出说明,并认真开展批评和自我批评。
问题25.党建工作存在薄弱环节,权属企业党建工作关系未理顺
整改情况:一是福建轻纺党委认真履行党建主体责任,强化对属地管理党组织的监管,做到与直管党组织年度党建工作同部署、全面从严治党主体责任检查和党建工作检查同开展、党建工作同考核、党组织书记同述职、党务干部同培训等。二是关于理顺属地党组织关系问题,巡视前,福建轻纺曾多次向上级部门和领导汇报,并行文请示开展属地党组织关系划转工作。巡视反馈后,再次咨询上级有关职能部门,明确按《中国共产党组织工作条例》规定执行,无须变更属地党组织关系。
问题26.督促权属企业落实党建入章程不够到位
整改情况:一是福建轻纺党委责成青山纸业、轻纺设计院指导督促权属企业****公司章程的修订工作。福建省星华施工****公司、漳州无****公司已落实党****公司章程的要求。二是加强对权属企业****公司章程的内容审核把关,指导督促权属企业落实好党建入章程的要求。改制、新设的各级权属企业均已落实党建入章程要求。
问题27.党组织战斗堡垒作用发挥不够充分
整改情况:一是福建轻纺党委组织深入学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》《中国共产党支部工作条例(试行)》,坚持以高质量党建引领高质量发展,建强党支部。举办基层党组织书记、党务干部培训班、宣传干部履职能力培训班,组织党组织书记、党务干部再次学习习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神,把握做好新时代基层党建工作的原则、目标、重点、方法及抓手。二是指导推动“党员先锋工程”建设。截至目前,共成立成员责任区14个、党员示范岗92个、党员突击队24个、党员服务队19个。疫情期间,基层党组织作用充分显现,党旗在疫情防控一线高高飘扬。三是持续开展“达标创星”活动。分管领导带队深入部分权属企业对未达标支部开展督导。继续落实“达标创星”动态调整机制,已实现基层党支部全覆盖,星级支部动态调整取得实效。2022年,获星级达标支部共61个,较上年增加9个,星级支部占比率为********%,比上年增加11个百分点。其中,五星支部增加4个,四星支部增加5个,支部制度化规范化建设质量稳步提升。四是加强党建品牌建设。开展党建品牌建设学习交流,持续推进党建品牌建设工作,在2021年原有3个党建品牌基础上,今年新增了“纸(只)为您好”“龙盐映党旗、红土当先锋”“保质保量、先锋在线”“党旗在我心”等党建品牌。
问题28.不作为造成国有资产损失
整改情况:一是已对省盐业****公司8名责任人作出扣罚绩效年薪及月奖的处理,总计********元(其中福建轻纺对省盐业集团时任党委书记、董事长、法定代表人等5人作出扣罚共计********元的处理;省盐业****公司时任支部书记、执行董事、总经理、法定代表人等3人作出扣罚共计********元的处理),并以此作为典型案例,下发《中共福建省轻纺(控股****公司委员会关于盐业集团****公司与山腰盐场2017年购销合同纠纷诉****公司败诉造成资产损失问题的通报》文件,在系统内通报该案例,切实以案为鉴。二是认真对照自查、举一反三,摸排风险隐患,强化责任担当与制度落实。省盐业集团按照《合同管理办法》的规定,已全部完成合同金额100万元以上的有关合同排查,对合同中存在潜在风险的条款,已形成书面整改意见并反馈。三是福建轻纺及省盐业集团相继举办依法治企培训班以及自主招标新规、企业合规管理相关培训,提高干部职工履职能力,强化风险防范。
问题29(1).关于返聘退休人员问题
整改情况:一是福建轻纺党委认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,进一步增强巡视整改工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉,切实做好返聘退休人员的整改工作。二是在福建轻纺党委召开的2022年巡视整改专题民主****公司党委及党委书记以及分管人事领导分别就返聘管理干部认识不足问题开展批评与自我批评,进一步提高认识、提高站位。三是福建轻纺分管人事领导于9月2
问题29(2)一些案件处理畸轻
整改情况:福建轻纺纪委组织对该法律纠纷案进行深入分析,11月1
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