一、招标条件
本招标项目悦达华辉华丰农场西176MW渔光互补发电项目（项目名称）已由盐城市大丰区行政审批局以大行审备〔2022〕832号江苏省投资项目备案证（悦达华辉华丰农场西176MW渔光互补发电项目）批准建设。招标人为盐城悦达华辉光伏电力有限公司, 工程所需资金来源为自筹 。项目已具备招标条件，现对该项目的悦达华辉华丰农场西176MW渔光互补发电项目 监理进行公开招标。本次招标对投标报名人的资格审查，采用资格后审 方法选择合格的投标申请人参加投标。
二、项目概况与招标范围
1、建设地点：盐城市大丰区大丰港经济区华丰农场西（二中沟南侧，一中沟北侧）。
2、工程规模：悦达华辉华丰农场西176MW渔光互补发电项目，项目总投资约 66000万元。
3、招标范围：悦达华辉华丰农场西176MW渔光互补发电项目监理服务，委托施工监理的范围及内容、时限与建设项目施工合同（含分包合同）所涵盖的工程范围、内容、时限相一致，包括其施工阶段的质量、进度、造价控制管理和安全生产监督管理、合同、信息等方面协调管理服务，以及保修等阶段的相关服务。
监理委托服务包括本项目建设工程施工、工程相关的设备采购的监理工作及相关服务。包括且不限于项目所有在施工阶段的质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程相关方的关系进行协调，履行建设工程安全生产管理法定职责，协助委托人协调与本工程有关的外部事 宜，对建设工程勘察和设计文件进行审核，并在建设工程保修阶段提供服务等监理工作，具体以施工图纸及工程量清单为准，招标人保留上述招标范围调整的权利。
4、监理服务期: 暂定24历天，具体与工程施工同步，并服从工程建设进度要求。
5、监理合同估算价：120万元 。
6、标段划分：本项目共分为1个标段。
7、其它：
7.1工期目标：确保承包人能够按照节点，完成每个阶段工作计划中的工作内容；最终按建设工程施工合同中要求的合同工期完成任务并及时交付招标人使用。
7.2质量目标：确保所监理的工程能够达到该工程施工合同所约定的质量标准和质量目标。
7.3安全文明目标：要求在整个项目实施阶段开展安全检查及督促工作，确保安全事故为零。
7.4成本目标：强化全过程的投资控制，实现项目的实际投资不超过计划投资（以项目批准概算及建设工程施工合同造价为主要控制指标）。
7.5合同信息管理：要求全面监督、重点控制、专项管理。监理控制的重点是工程变更、工程签证、工程转让与分包、工程延期或索赔，对其实施专项管理。
三、投标人资格要求
本次招标采取资格后审方式，对投标人应具备的资格要求如下：
1、具有独立订立合同的能力；
2、未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；
3、投标人不得存在下列情形:
（1）被国家、江苏本省省级有关部门及盐城本市市级、大丰区有关部门暂停招投标或市场准入资格且在公示处罚期内的。
（2）在招投标活动中因本招标文件第二章投标人须知11.1.1、11.1.2所列的不良行为，在“江苏省建设工程招标网”公示期间的。
（3）近3年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过5年的。（均自记录之日起至投标截止日止）
（4）被人民法院列为失信被执行人的信息正在被“信用中国”、“信用江苏”网站公布的，投标截止前失信被执行人信息已撤销或更正的除外。
（5）投标人作为失信联合惩戒对象被采取依法限制参与建设工程招投标惩戒措施的，且被有关部门推送在“信用中国”、“信用江苏”、“信用盐城”相关网站公示且在有效期内的。
（6）发生盐住建招【2020】4号文规定的被停止、暂停盐城市范围内投标资格的安全生产事故，且在停止、暂停期内的。
凡存在以上情形之一的，本项目招标人拒绝其投标，一经发现资格审查不予通过，不得被确定为中标候选人、中标人。在一次招投标活动中，相关参与人因上述情形，导致其资格预审不通过或者被取消中标候选人资格、中标人资格的，不因其之后情况的变化，改变已经作出的决定。
4、投标人应具有建设行政主管部门核发的电力工程监理乙级及以上或者工程监理综合资质的独立法人企业。
5、本工程项目监理机构主要管理人员是指总监理工程师、专业监理工程师等。
6、2019年1月以来（以竣工验收证明为准）投标人承接过单项工程达到50MW及以上光伏发电项目或单项总投资额不少于3亿元的电力项目的施工监理业绩。投标时须提交的材料及要求，见投标人须知3.7.2。
上述业绩不是投标人承接的工程，不予认可。
7、本工程项目监理机构主要管理人员不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业特指以下三种情形①同时在两个及以上单位签订劳动合同或交纳社会保险；②将本人执（职）业资格证书同时注册在两个及以上单位（以国家职业资格目录为准）。
其中项目负责人（总监理工程师）的要求：

1. 具有专业为电力工程的《国家注册监理工程师注册执业证书》（以注册专业为准）。
2. ①省外投标人的项目负责人（总监理工程师）自本项目投标文件递交截止之日起无在监工程。
   ②省内投标人的总监理工程师自本项目投标文件递交截止之日起在盐城大市区范围（包括亭湖、盐都、开发区、城南新区，下同）外无在监工程。
   ③省内投标人的项目负责（总监理工程师）人自本项目投标文件递交截止之日起可在盐城大市区范围内有1个在监工程，但必须提供在监工程建设单位同意其承接工程的书面证明。
   在监工程是指：处于中标结果公告（直接发包的项目以网上合同备案或归集为准）到合同约定的工程全部完成且竣工验收合格期间的工程。竣工验收证明是指由建设单位（或监理）组织工程建设各方验收合格，并签署相应的单位工程质量竣工验收记录或者分部工程质量验收记录等验收文件。
   （3）项目负责人（总监理工程师)无行贿犯罪行为记录；或者有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过 5 年的。
   （4）项目负责人（总监理工程师)投标截止时不得同时在其他建设工程项目中担任项目负责人（总监理工程师）、不在本项目任本项目的其它岗位。
   注：项目监理机构主要管理人员配备须合理，投标时，资格审查仅需提供项目总监理工程师相关资料，，其他现场人员在中标签订施工合同备案时按要求配备到位，不能配备到位的，招标人将其记入不良行为记录系统。现场监理机构主要管理人员（除总监理工程师外）要求如下：
   ①注册专业为房屋建筑工程专业的国家注册监理工程师不少于 1 名。
   ②注册专业为机电安装或电力工程专业的国家注册监理工程师不少于 1 名。
   ③本项目须安排不少于2名安全专业的专职人员负责项目实施期间一切安全事宜。
   ④其它人员（专业监理工程师、监理员、资料员）不少于2名。
   ⑤现场监理机构人员年龄不得超过 65 周岁。
   本工程监理机构主要管理人员（含总监理工程师）中途不得更换，且不得在其他项目上兼职， 特殊情况下更换人员除遵守合同条款外须经招标人同意。上述配备所有人员在项目实施过程中必须全程参与现场考核，不得滞后进场、提前退场。
   8、投标申请人须保证及代理人及投标时承诺的项目监理机构成员均为本单位的正式职工，并确保从2022年9月开始至投标截止之日当月至少连续6个月均已在本单位缴纳养老保险，投标时无需提供缴费记录证明，中标候选人公示前、异议（投诉）提出时相关单位需提供缴费记录证明原件给招标人核验（退休人员提供在本单位相关证明）。（例：如开标日期为2015年10月的某一天，则投标单位需保证以上人员2015年2月以后任意连续6月养老保险均在本单位缴纳）。

9、 本次招标不允许 组建联合体投标。
10、评标前由招标人对照省政府第 120 号令要求，进行评标准备工作，并核实投标人和项目负责人（总监理工程师）的资质和资格、经历和业绩、在监工程和信用状况等方面的情况。
11、盐城市招投标及标后履约不良行为系统已启用，投标单位未按照招标文件约定要求提交投标保证金参与投标解密报价的、投标承诺的人员不到场以及其他不良行为，将会被系统记录，影响后续参加我市招投标活动，请各投标人诚信投标、确保履约。
四、招标文件的领取
1.本公告发布之日起至投标截止止，注册后查看获取招标文件。
五、投标保证金的缴纳与退还
本工程投标保证金人民币2 万元，缴纳与退还方式见招标文件第二章投标人须知正文3.4条
六、评标办法
本项目评标办法采用“综合评估法”。
一、评标、定标办法
本工程招标评标办法采用“综合评估法”，由招标人依法组建的评标委员会对通过初步评审的投标人从投标报价、监理方案、项目监理机构、人员配备、类似工程监理业绩等方面对投标文件进行综合评审。采取计分制，按照得分由高至低产生1名中标候选人。招标人根据评标委员会提供的书面评标报告，依法确定中标人。
二、评标标准和程序
评标
评标准备：评标前由招标人对照省政府第 120 号令要求，进行评标准备工作，并核实投标人和项目负责人（总监理工程师）的资质和资格、经历和业绩、保证金缴纳情况、在建工程和信用状况等方面的情况。发现投标人有可能低于成本或者影响履约的异常低价投标，通知投标人进行书面澄清说明，提请评标委员会分析研判认定是否作无效标处理。由于投标单位授权委托人联系不上或在规定内未能作出书面澄清说明的，被废标责任自负。
投标文件的评审按以下顺序进行，上一阶段未通过的不进入下一阶段评审：
1、初步评审
1.1形式评审标准
对投标文件的有效性、完整性进行评审

评审因素	评审标准
投标人名称	与营业执照、资质证书一致
投标文件的数字证书	符合数字证书认证的要求
投标文件格式	符合第六章投标文件格式要求
投标函	有法定代表人或其委托代理人签字(或盖章)并加盖投标单位公章
授权委托书	有法定代表人签字并加盖投标单位公章
报价唯一	只能有一个有效报价
……	……

1.2资格审查（资格后审）
评标委员会对通过上一阶段评审的投标人资格对照招标文件投标人须知第3.7的规定要求进行审查，只有通过资格审查的投标人方可进行下一阶段的评审。

评审因素	评审标准
营业执照	具备有效的营业执照
资质等级	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
项目负责人 （总监理工程师）	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
项目监理组人员及代理人	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
类似项目业绩（可选）	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
信誉（可选）	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
其他要求	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
……	......

1.3响应性审查
对招标文件要求的监理服务期限、质量、保证金、履约担保、投标有效期等实质性要求的响应性进行评审，未响应作无效标书处理。

评审因素	评审标准
投标内容	符合第二章“投标人须知”第1.3.1条规定
监理服务期限	符合第二章“投标人须知”第1.3.2条规定
工程质量	符合第二章“投标人须知”第1.3.3条规定
投标有效期	符合第二章“投标人须知”第3.3条规定
保证金	符合第二章“投标人须知”第3.4条规定
……	……

2、详细评审
（一）投标报价（62分）
以有效投标文件的投标报价算术平均值为A，评标基准价=A×K，K值在开标前由招标人代表随机抽取确定，K值的取值为95%、96%、97%、98%。投标报价等于评标基准价的得满分；偏离评标基准价的，相应扣减得分。
说明：
1.评标价等于评标基准价的得满分；偏离评标基准价的，评标价每高于评标基准价1%扣1分，评标价每低于评标基准价1%扣0.5分，偏离不足1%的，按照插入法计算得分。
2.计算算术平均值A时，若7≤有效投标文件<10家时，应去掉其中的一个最高价和一个最低价；若有效投标文件≥10家，应去掉其中的二个最高价和二个最低价。
3.评标委员会在评标报告签字后，上述方法的评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其他任何情形而改变，但评标过程中的计算错误可作调整。
（二）监理方案（24分）
评标委员会根据招标文件中确定的评审要点，对投标文件的监理方案进行评分，可参照以下内容设置评审要点：
1.项目机构配置、岗位职责及管理制度：项目机构配置合理性、职责明确描述、制度完善性等进行评审（6分）；
2.质量控制、投资控制、进度控制：三个控制措施针对性、三个控制体系完整性进行评审（6分）；
3.合同、安全、信息等管理措施：对合同、安全、信息等控制管理措施针对性、合理性进行评审（6分）；
4.人员进场计划、监理检测设备配置：人员进场计划、监理检测设备等配置合理性进行评审（6分）。
说明：
（1）招标人应在招标文件中分别明确监理方案各项评审要点的得分。除监理方案中缺少相应内容的评审要点不得分外，投标文件的监理方案各项评审要点得分不应低于该评审要点满分的70%。
（2）投标文件的监理方案得分应取所有评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。
（三）项目监理机构（10分）
1.项目负责人（总监理工程师）（5分）
1.1 拟派总监理工程师(项目负责人)具有其他工程类注册执业资格的得1分。（其他工程类注册执业资格是指：一级注册建造师、一级注册造价师（旧版注册证书为造价工程师），以本单位注册证书为准）。
1.2 总监理工程师专业技术职称：总监具有工程类中级技术职称得0.5分，具有工程类高级及以上的技术职称得1分。（电力、电气类工程相关专业）
1.3 自2019年1月至投标截止日（以竣工验收为准）承担过单项工程达到50MW及以上并网光伏电站项目或单项总投资额不少于3亿元的电力项目的施工监理业绩，每有1个得1分，最多得3分。
注：投标时须提供材料要求详见投标人须知3.7.2。
2.专业监理工程师（5分）
2.1 建筑类专业1名：具有国家注册监理工程师的得1分。本项最高得1分。
2.2 机电安装专业或电力工程专业1名：具有机电安装专业监理工程师、电力工程监理工程师、或注册电气工程师的得1分。本项最高得1分。
2.3 安全专职人员2名：具有有效的国家注册安全工程师的每个得1分。最多得2分。
2.4拟投入的监理员具有电力专业的（毕业证书上须包含电力、电气类相关专业），每有１人得0.5分，本项最多可得1分。
备注：以上人员以注册监理工程师证书上注明的所学专业为准，2013年新版国家注册监理工程师无所学专业一栏的，所学专业以毕业证书为准，上述各专业监理工程师不得重复。
（四）类似工程业绩（4分）
1.除资格条件业绩外，投标人自2019年1月以来（以竣工验收证明为准）具有承担过单项工程达到50MW及以上光伏发电项目或单项总投资额不少于3亿元的电力项目的施工监理业绩，每有1个得2分，最多得4分（满足资格要求的业绩除外，本项限评2项业绩）。
注：投标时须提供材料要求详见投标人须知3.7.2。
（五）安全生产专项诚信分
该项为扣分项，不分地域，对投标截止日向前半年内（以事故调查报告出具日期为准）发生安全生产事故企业进行扣分，每一起扣0.5分，最多扣1分，扣完为止，直接在总得分里扣除。
（六）不良记录
该项为扣分项，对投标企业在盐城市招投标及标后履约系统里存在不良记录的进行扣分，每一起扣0.5分，最多扣2分，扣完为止，直接在总得分里扣除。
三、其它
1、本办法未述及的事宜，由评标委员会依据法律法规处置。
七、投标截止
1、投标截止为：2023年5月29时00分。

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