衢州市衢江区财政局政府采购投诉处理决定公告
日期:2024-01-02
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一、招标文件P17技术参数要求:▲********小焦点大小≤********²;该技术参数设置不合理:1:经查询相关政策法规,未查到本次采购标的物▲********小焦点大小≤********²可以作为实质性参数的依据,也未查到小焦点大于********²就不符合临床使用。2:不同厂家配置大小焦点不一致是根据不同厂家的整体配套考虑,焦点并不是越小越好。只有适合的才是好。不同厂家不同的小焦点均在临床使用,招标文件中未找到只有▲********小焦点大小≤********²才能使用,因此将此项按无效标处理不合理,有歧视性,影响公平竞争。3:焦点大小作为实质性参数设置不合理,因为焦点大小不能直接决定临床图像质量或计量参数。产品系统级的图像参数才是评价优劣或者是否符合临床需求的标准。焦点大小只是众多影响CT系统空间分辨率的参数之一,而不是唯一参数。只要系统的空间分辨率符合要求,不能以焦点大小来决定产品是否符合要求的依据。4:《医疗器械监督管理条例》(国务院令第739号)第七条规定,“医疗器械产品应当符合医疗器械强制性国家标准;尚无强制性国家标准的,应当符合医疗器械强制性行业标准。”CT厂商生产时须遵守国家和行业的强制性标准。国家权威部门并未规定标的物球管小焦点大小********²才能满足使用。5:经咨询浙江省财政厅采监处,招标文件是否只要有三家满足就可以了,答复是政府采购要求三家以上满足要求是基本要求,并不是三家以上满足就可以有歧视性了。且三家以上要有代表性。本项目明显将获得国家注册证可以合法进入政###市场的联影、安科、明峰、赛诺威盛,开影,波影等品牌排除在外,构成歧视性。招标文件▲********为实质性参数,缺乏依据,具有排他性,直接将联影、安科、明峰、赛诺威盛、开影、波影、宽腾、万东、郎润等国产自主品牌排除在外,违反《中华人民共和国政府采购法》第三条:政府采购应当遵循公开透明原则,公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。第五条;任何单位和个人不得采用任何方式,阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政###市场。综上,将球管小焦点大小设置为≤********²作为实质性技术参数与实际需要不相适应,排斥合格的潜在供应商。此项参数设置违反了《中华人民共和国政府采购法》第三条:政府采购应当遵循公开透明原则,公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。第五条;任何单位和个人不得采用任何方式,阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政###市场。《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第(二)项和第(六)项规定的情形,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。二、质疑函回复中,**在回复中说明小焦点的重要及满足此参数的供应商大于3家,但并未回复我司质疑的将▲********小焦点大小≤********²设置为实质性参数的依据。也未提供法律依据。**在回复中说据调研GE、西门子、飞利浦、联影、东软等众多厂商满足▲********,经咨询业内及统计浙****网近来来类型项目,能满足********小焦点大小≤********²的只有西门子、飞利浦、GE、东软的产品。根据《政府采购需求管理办法》(财库〔2021〕22号)第十条第二款规定###市场主体开展需求调查时,选择的调查对象一般不少于3个,并应当具有代表性”。 “具有代表性”是指采购人根据采购需求进行全面调查,对象既包括大企业,也应包括小企业。西门子、飞利浦、GE、东软都是大企业,其中西门子、飞利浦,GE都是国外大品牌,东软是国内最大CT制造商之一,因此采购人的调查对象不具有代表性。国家和浙江省都出台了不少政策要扶持民族医疗器械,如《国务院办公厅关于促进医药产业健康发展的指导意见》(国办发〔2016〕11号)、《浙江省人民政府办公厅关于“精准对接精准服务”支持医疗器械产业提升发展的若干意见》、《关于推动浙江省医药产业产业高质量发展的若干意见》等。若调查对象以及满足的品牌没有国内品牌或国内品牌偏少,就不符合扶持民族医疗器械的政策要求。采购人在采购需求制度时仅考虑国外品牌及大企业,并以此制定采购需求,明显不具备代表性,不符合相关政策法规的规定。
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