1.采购条件
寿光市人民政府文家街道办事处寿光市西城新区（八里沟片区）综合开发特许经营项目，已报寿光市人民政府同意并授权寿光市人民政府文家街道办事处（采购人）为寿光市西城新区（八里沟片区）综合开发特许经营项目的实施机构，采用特许经营模式实施，项目实施方案已经编制完成，采购方式为公开招标。
2.项目概况及采购内容
项目实施地位于寿光市文家街道，主要规划建设内容包括：(1)西城高级中学；(2)西城医院；(3)养老中心；(4)老年公寓；(5)城市口袋公园；(6)城市智慧停车；(7)分布式光伏发电站。
2.1西城高级中学：项目地处文家街道八里沟片区，实施地点位于市场路西侧、横三路北侧区域。项目规划占地面积约200亩，规划建筑面积90000平米，计划设置60个教学班，解决3000名高中学生就学需求。
2.2西城医院：项目地处文家街道八里沟片区，实施地点位于文圣街北侧、圣城西街东侧区域。项目规划占地50亩，规划总建筑面积61200平米，其中地上建筑50500平米，地下建筑10700平米，设置医疗床位600张，建设以老年病为特色的二级甲等医院，设置门诊、体检、内科、外科、中医、综合康复、临终关怀等医疗功能区。
2.3养老中心：项目地处文家街道八里沟片区，实施地点位于文圣街北侧、圣城西街东侧区域。项目规划占地30亩，规划建筑面积58000平米，其中地上建筑50000平米，地下建筑8000平米，设置养老床位1450张，康复床位250张，以介助、介护养老为主，自助养老为辅，自理、介助、介护床位比7：2：1。提供的服务项目包括但不限于出入院服务、生活照料服务、膳食服务、清洁卫生服务、洗涤服务、医疗护理服务、文化娱乐服务、心理精神支持服务、安宁服务、委托服务、康复服务、教育服务、居家上门服务等。
2.4老年公寓：项目地处文家街道八里沟片区，实施地点位于文圣街北侧、圣城西街东侧区域。项目规划占地20亩，规划建筑面积30000平米，其中地上建筑26000平米，地下建筑4000平米，规划建设养老公寓400套，其中单人公寓200套，夫妻公寓200套，设置养老床位600张，以家庭式自助养老为主。
西城医院、养老中心、老年公寓三个项目构成医养综合体，目标打造医疗、养生、康复、护理、托老“五位一体”的医疗康养服务体系，争创五星级养老机构。
2.5城市口袋公园：对八里游园实施升级改造，口袋公园面积约80亩，主要包括改造更新游步道，补种绿植苗木，安装防护栏，修建公园小品，配套健身器材、游玩休憩设施等。
2.6城市智慧停车：在文家街道择址规划建设城市智慧停车位1500个，同时配建智能快速充电桩300个。
2.7分布式光伏发电站：实施“光伏+工业”、“光伏+农业”工程，打造“可再生能源+”新业态，绿色、低碳和可持续发展。重点利用设施农业大棚棚间空地，公共建筑屋顶，工商业厂房屋顶，居民屋顶等可利用空间安装光伏发电系统，自发自用、余电上网，打造分布式光伏示范区。初步规划建设50万平米各类屋顶光伏发电站，设计装机容量约70兆瓦，年均发电量可达到8000万度。
3.采购需求
3.1项目地点：山东省潍坊市寿光市。
3.2项目投资规模：总投资估算约135165.60万元。
3.3项目合作期限：项目总合作期限暂定为22年，其中建设期2年，运营期为20年。如各子项建设期缩短或延长，则各子项合作期相应缩短或延长，运营期保持固定不变，合作期满移交。
3.4运作模式：采取“建设-运营-移交”（BOT）、“建设-拥有-运营”（BOO）模式。各子项具体运作模式为：
（1）采用“BOT”运作方式的子项共2个：城市口袋公园、城市智慧停车，简称“BOT项目”。项目公司负责投融资、建设、运营与维护、移交。政府负责项目建设和运营的监督与绩效考核，合作期满后项目资产及权益无偿移交政府。
（2）采用“BOO”运作方式的子项共5个：西城高级中学、西城医院、养老中心、老年公寓、分布式光伏发电站，简称“BOO项目”。项目公司负责投融资、建设、运营与维护。政府负责项目建设和运营的监督管理与绩效考核，合作期满后项目公司自行持有该项目资产。
具体实施模式以最终发布招标文件为准。
3.5项目资金来源：本项目总投资135165.60万元，其中：工程费用103990.00万元，占项目总投资的76.94%；工程建设其他费用10399.00万元，占项目总投资的7.70%；预备费5187.00万元，占项目总投资的3.84%；土地费用10600.00万元，占项目总投资的7.84%；建设期利息4989.60万元，占项目总投资的3.68%。资金来源为：项目资本金27166万元，约占项目总投资的20%；债务资金108000万元，占项目总投资的80%。由中选社会资本方负责，以项目公司名义依法合规的方式筹措解决。
3.6项目公司股权结构：本项目由中标社会资本出资成立项目公司，政府方不入股项目公司，社会资本（或联合体）持有项目公司100%股权。各股东的出资方式、持股比例将在项目公司合资协议中约定。
3.7投融资结构：由项目公司股东按股比出资项目资本金27165.60万元（暂定），占项目总投资的20.10%；通过外部融资筹措资金108000.00万元（暂定），占项目总投资的79.90%。如项目总投资增加或因融资需要增加项目资本金，由项目公司股东按股权比例承担。
3.8回报机制:按照“产业反哺收益实现项目的投入产出自我平衡，不涉及新增政府隐性债务”原则，确定本项目的回报机制为完全使用者付费，即由项目公司通过运营项目设施获得的项目经营收入，收回项目建设投资、运营成本及合理回报。
3.9政府支持：社会公益性项目具有投资周期长、回报率低的特点，为支持本项目健康、持续运营，让社会资本投资可预期、有回报、能持续，政府积极给予本项目争取相关优惠政策支持。
3.10其他采购需求：鉴于本项目的所处阶段，项目建设内容、建设规模、建设时序等边界条件尚未全部确定，在招标及合作期内，项目建设内容、建设规模、建设时序等可根据实际情况进行调整，并按实施机构及相关政策要求合法合规实施。
4.申请人资格要求
4.1满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
4.2落实政府采购政策需满足的资格要求：《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）（财库〔2022〕19号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68 号）、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）、《关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发〔2007〕51号）、《节能产品政府采购实施意见》（财库〔2004〕185号）、《环境标志产品政府采购实施的意见》（财库〔2006〕90号）、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（发改委等六部委第25号令）。
4.3本项目的特定资格要求：
（1）投标人资质要求：
1）投标人必须具备独立法人资格；具有有效的营业执照、税务登记证（国税及地税）、组织机构代码证（或三证合一企业法人营业执照）、投标企业开户行许可证或开户行基本存款账户信息证明。（若为联合体投标的，联合体各方均满足本条款要求）；
2）投标人须提供缴纳社会保障资金的相关材料：提供投标截止前六个月内（任意一期）的缴纳社保的相关证明材料，或者法定机关出具的依法免缴保险费的证明文件。（若为联合体投标的，联合体各方均满足本条款要求）；
3）投标人须提供依法缴纳税收的相关材料：提供投标截止前六个月内（任意一期）依法缴纳税收的相关证明材料，依法免税的应提供相应的免税证明文件。（若为联合体投标的，联合体各方均满足本条款要求）；
4）投标人最近连续3年（2020年-2022年）经审计的财务报表，如投标人成立不足三年的，提供自成立之日起的财务报表（完整年度财务报表需经审计）。（若为联合体投标的，联合体各方均满足本条款要求）；
5）投标人须保证根据项目规模按国家、地方及行业主管部门相关规定配备足够的项目部人员。投标人必须保证中标后可以按照项目所在地相关监管部门要求，办理施工单位及人员登记备案，并办理工程施工许可证。
（2）投标人信誉要求：
1）申请人没有处于被责令停业、取消投标资格、接管（冻结）财产、破产和山东省被禁入市场行政处罚；
2）未列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。（通过“信用中国”、“中国政府采购网”，以预审文件下载之日至投标截止日查询相关主体信用记录结果为准）。（若为联合体投标，联合体各方均应满足本条款要求）。
（3）联合体投标人要求：
1）本项目资格预审接受联合体申请人，联合体申请的须附联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务，联合体牵头人代表联合体申请、签约及履行合同和协议中应承担的义务和法律责任，联合体协议书原件应随申请文件一起提交。联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本项目中申请。
2）联合体牵头人法定代表人或其授权的授权代表负责签署本次申请文件及相关资料，其他联合体各方必须出具承诺函对此予以认可；
3）联合体成员必须持股，联合体牵头人在项目公司持股比例高于10%，联合体其余成员均须持股（大于0%）；
4）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。
5.资格预审方法
5.1本次资格预审采用合格制，招标人不接受本次资格预审未通过的申请人参与下一步招标活动。
6.资格预审文件的获取
6.1资格预审文件的获取：201月00时00分至201月109时00分（北京）

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