云南公司2024-2025年度工程及管理审计服务项目招标公告

招标编号：ZY24      

1. 招标条件 

本招标项目云南公司2024-2025年度工程及管理审计服务项目已由国家石油天然气管网集团有限公司云南分公司批准，资金已落实，招标人为 国家石油天然气管网集团有限公司云南分公司 。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。

2. 项目概况与招标范围 

2.1 招标项目名称：云南公司2024-2025年度工程及管理审计服务项目。

2.2 项目概况：根据国家相关法律法规及国家管网集团《内部审计管理暂行办法》、《国家管网集团固定资产投资项目审计管理规定》、《国家石油天然气管网集团有限公司内部审计项目质量管理暂行规范》、国家石油天然气管网集团有限公司云南分公司（后简称云南公司）相关规定等，通过购买审计服务，解决内部审计力量不足的问题，同时吸纳先进的审计技术与方法。拟通过公开招投标方式，按照综合评价法确定4家中介机构（标段1：2个；标段2：2个）开展云南公司2024-2025年审计项目中介服务，包括但不限于：工程竣工决算审计、财务收支审计、内部控制审计、结算审计、专项审计、违规追责事项调查及其他需要中介机构参与的审计事项。

2.3 招标范围：本次招标的服务范围包括国家管网集团云南公司机关及所有下属（托管）单位的工程审计、管理审计（以标段划分的服务内容为准）等。工作地点主要位于云南公司业务所覆盖的地区范围内，具体以实际需求为准。

标段划分：本项目划分为两个标段(标包1:管理类审计；标包2:工程类审计)，投标人可兼投兼中。

标包1服务内容：

①云南公司管理类审计服务：包括但不限于经济责任审计、内控与风险管理审计、管理效益审计、财务收支审计、科研项目审计、工程竣工财务决算审计、专项审计、违规追责事项调查等项目的实施，配合开展各类相关检查，参与各类审计项目之间的互审、复审，以及其他涉及审计管理咨询业务等，根据招标人需要，提供1名驻点人员就地服务。提交实施方案、审计底稿、审计报告、管理建议书、调查报告、审计案例、审计方法技术标准化等成果类文件。

②现场督导和专家指导。派出符合立项单位要求的专业技术人员对审计项目进行现场督导，承担项目审理、专家纠偏、现场监理职责。负责审理实施方案、审计底稿、审计报告、审计方法技术标准化等审计成果文件；按照实施方案要求，指导审计组开展审前及现场调查，提出督导建议，及时纠偏审计组工作方向，并定期向立项单位通报审计进展情况等。

标包2服务内容：

①审计项目咨询服务。包括但不限于工程竣工决算审计、在建跟踪审计、结算审计、专项审计(如检维修、安全生产管理等项目)、数字化项目审计、违规追责事项调查等审计项目的实施，配合开展各类相关检查，参与各类审计项目之间的互审、复审，以及其他涉及审计管理咨询业务等，提交实施方案、审计底稿、审计报告、管理建议书、调查报告、审计案例、审计方法技术标准化等审计成果类文件。

②现场督导和专家指导。派出符合立项单位要求的专业技术人员对审计项目进行现场督导，承担项目审理、专家纠偏、现场监理职责。负责审理实施方案、审计底稿、审计报告、审计方法技术标准化等审计成果文件；按照实施方案要求，指导审计组开展审前及现场调查，提出督导建议，及时纠偏审计组工作方向，并定期向立项单位通报审计进展情况等。

2.4 招标控制价：标包1：预计含税控制价158万元，其中2081万元，2025年77万元。

标包2：预计含税控制价190万元，其中2029万元，2025年161万元。

各年份发发生费用根据工作量据实结算，结算差额不超合同约定金额的20%。

2.5 服务周期：本项目服务期限自框架协议生效之日起至2025年12月3，合同一年一签订，20年底，合同签订由招标人对本年合同执行情况进行考评，合格方能继续签订下一年合同。选取两家及以上服务单位的标段根据考核情况，对服务单位分配工作量。

2.6 服务地点：云南省，招标人指定地点。

2.7 定标原则：根据综合得分由高到低顺序推荐中标候选人，但投标成本低于其成本的除外。综合得分相同的，则依次按价格由低到高进行排序；价格得分相同的，技术得分高者排名优先；技术得分想同的，商务得分高者排名优先；如果商务得分也相等，由招标人自行确定。

评标委员会按由高到低对综合得分排序，推荐前3名投标人为中标候选人，并标明排序，招标人确定排名前2名为中标人。其中，第一中标人分配70%的工作量，第二中标人分配30%的工作量。

排名前2的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。如所有投标人均不符合推荐条件的，则本次招标失败。

若有效投标人不足3家时，本次招标失败。

项目实施过程中，各中标人工作量原则上按照以上规则分配，并按各中标人实际完成情况和工作紧急程度据实调整。如中标人服务质量、时效无法满足招标人要求或在复评复审过程中发现负责项目的审计不合格，招标人有权视情况调整中标人工作量比例，由其他中标人承接相应工作。

本项目可兼投兼中。投标人可同时对多个标段进行投标。每个标段原则上按照综合得分排名推荐中标候选人，并推荐排名前二的中标候选人分别为第一中标人和第二中标人，不影响其他标段排名。各标段投标人应单独匹配项目经理、关键人员、匹配设备设施等资源（如投标人在两个标段有人员重复的情况，则第二标段不推荐为中标候选人）。

3. 投标人资格要求 

标包1：管理类审计投标人资格要求：

*1、资格要求：

投标人必须是依照中华人民共和国法律在国内注册的独立法人或其他组织，具有独立承担民事责任能力，具备合格有效的营业执照，法定代表人(负责人)为同一人的或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本招标项目同一标包的投标；投标人若为事业单位的，提供事业单位法人证书。

*2、资质要求：

具有省级及以上财政部门颁发的会计师事务所执业许可(提供行业资质证书，包括营业执照复印件、注册证复印件、年检记录复印件等)。

*3、财务状况：

（1）投标人需提供会计师事务所对投标人出具的完整的2023年度（若无，可提供2022年度）的审计报告扫描件（含会计师事务所及注册会计师签章页、资产负债表页、现金流量表页、利润表页、会计师事务所营业执照页、注册会计师职业资格证书页等组成审计报告的所有内容），经测算若投标人为资不抵债的，投标将被否决。若为事业单位投标，提供相关财务证明资料，经测算若投标人为资不抵债的，投标将被否决。

（2）投标人没有处于被责令停业,财产被接管、冻结、破产等状态。

*4、业绩要求：

近三年来(2021年1月至投标截止日)至少承担过3项内部审计项目(包含经济责任审计、管理类专项审计等，不包括财务报表、并购重组、审慎调查审计、公司年报)，提供合同主要页复印件，包括合同首页、内容页、盖章页、签订，需体现服务内容(如果合同无法体现具体服务内容，可另行提供其他合同履行的相关证明文件，以合同签订为准。未满足上述要求的业绩为无效业绩，其投标予以否决)。

*5.信誉要求：

（1）投标人应承诺近三年(2021年01月0至投标截止日)类似项目未因履约能力被项目单位处以通报批评及以上处罚。

（2）投标人具有良好的商业信誉，投标人自2021年01月0至投标截止日以来，生产经营活动中无直接影响本项目履约能力的违法、违规等不良记录；未被国家、招标人及其上级部门明文规定暂停、中止或取消交易资格的。不良记录包括但不限于受到行政处罚、因违法涉嫌犯罪被办案机关立案调查、追查、审查起诉、被法院判决有罪以及在企业信用系统中显示有直接影响本项目履约能力的异常、有违法违规记录等情形。

（3）投标人未被“国家企业信用信息公示系统”网站（www.gsxt.gov.cn）列入经营异常名录和严重违法失信企业名单。

（4）投标人或其法定代表人、负责人、拟委任的项目经理未被人民法院在“信用中国”网站列入失信被执行人。

*6.人员要求：

派出到云南公司的项目经理（或负责人）应具有注册会计师（CPA）或注册内部审计师（CIA）资格，且为非退休返聘人员。项目经理（或负责人）原则上不予以更换，若需更换则必须经招标人同意，否则将减少工作量或终止合同。较大项目可派出包括项目经理在内，不少于5人成员的项目团队，所有团队成员均与投标人签订劳动或就业合同,退休返聘人员提供退休证明及返聘合同。

*7、分包转包：

本项目不接受联合体投标，不允许分包、转包。

*8、投标人需承诺：

（1）中标后在合同服务范围内将只接受云南公司的委托开展审计咨询服务，对于以往年度已签订的正在履行期的合同，造成的违约情形及后果，由投标人自行承担，招标人不承担任何责任和后果。

（2）不与被服务单位、被审计单位及相关方任何人员产生不正当利益往来输送。如存在该行为，招标人有权随时终止合同且不承担任何服务费用，并列入黑名单处理。

标包2:工程类审计投标人资格要求：

*1、资格要求：

投标人必须是依照中华人民共和国法律在国内注册的独立法人或其他组织，具有独立承担民事责任能力，具备合格有效的营业执照，法定代表人(负责人)为同一人的或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本招标项目同一标包的投标；投标人若为事业单位的，提供事业单位法人证书。

*2、资质要求：

投标人具有一级造价工程师职业证书的人员不少于5人，需提供一级造价师证书（聘用单位为投标人单位）、与投标人签订的就业服务合同、不少于六个月（截止投标日）的社保缴费证明等扫描件。

*3、财务状况：

（1）投标人需提供会计师事务所对投标人出具的完整的2023年度（若无，可提供2022年度）的审计报告扫描件（含会计师事务所及注册会计师签章页、资产负债表页、现金流量表页、利润表页、会计师事务所营业执照页、注册会计师职业资格证书页等组成审计报告的所有内容），经测算若投标人为资不抵债的，投标将被否决。若为事业单位投标，提供相关财务证明资料，经测算若投标人为资不抵债的，投标将被否决。

（2）投标人没有处于被责令停业,财产被接管、冻结、破产等状态。

*4、业绩要求：

近三年来(2021年1月至投标截止日)至少完成1个项目批复投资额5亿元以上的工程项目或者项目批复投资额在3亿元（含3亿元）以上的长输管道、石油、石化工程项目竣工决算审计；至少完成3个项目批复投资额5000万元（含5000万元）以上的工程项目，或者项目批复投资额3000万元（含3000万元）以上的长输管道、石油、石化工程项目结算审计（或审核）、在建跟踪审计或造价审核业绩。需提供业绩证明材料(合同或中标通知书、业主评价等)，并在人员、技术、资金等方面具有相应的技术服务能力。

*5.信誉要求：

（1）投标人应承诺近三年(2021年01月0至投标截止日)类似项目未因履约能力被项目单位处以通报批评及以上处罚。

（2）投标人具有良好的商业信誉，投标人自2021年01月0至投标截止日以来，生产经营活动中无直接影响本项目履约能力的违法、违规等不良记录；未被国家、招标人及其上级部门明文规定暂停、中止或取消交易资格的。不良记录包括但不限于受到行政处罚、因违法涉嫌犯罪被办案机关立案调查、追查、审查起诉、被法院判决有罪以及在企业信用系统中显示有直接影响本项目履约能力的异常、有违法违规记录等情形。

（3）投标人未被“国家企业信用信息公示系统”网站（www.gsxt.gov.cn）列入经营异常名录和严重违法失信企业名单。

（4）投标人或其法定代表人、负责人、拟委任的项目经理未被人民法院在“信用中国”网站列入失信被执行人。

*6.人员要求：

派出到云南公司的项目经理（或负责人）应具有一级造价工程师资格，且为非退休返聘人员。项目经理（或负责人）原则上不予以更换，若需更换则必须经招标人同意，否则将减少工作量或终止合同。较大项目可派出包括项目经理在内，不少于10人成员的项目团队，所有团队成员均与投标人签订有劳动或就业合同,退休返聘人员提供退休证明及返聘合同。

*7、分包转包：

本项目不接受联合体投标，不允许分包、转包。

*8、投标人需承诺：

（1）中标后在合同服务范围内将只接受云南公司的委托开展审计咨询服务，对于以往年度已签订的正在履行期的合同，造成的违约情形及后果，由投标人自行承担，招标人不承担任何责任和后果。

（2）不与被服务单位、被审计单位及相关方任何人员产生不正当利益往来输送。如存在该行为，招标人有权随时终止合同且不承担任何服务费用，并列入黑名单处理。

4.报名（标书售卖）：详见招标公告。……

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