条款号

条款名称

编列内容

总则

1.8

分包

不允许分包

应答文件编制注意事项

3.2.2

报价方式

详见应答人须知前附表之附表一

3.2.3

最高应答限价

详见应答人须知前附表之附表一

3.3.1

应答有效期

自首次应答截止日起9。

3.4.1

应答保证金

£按如下要求递交应答保证金，具体要求如下：

1.应答保证金的形式：

不限制应答保证金开具形式，可以银行汇款、银行保函、应答保证保险、年度应答保证金（含年度应答保证保险）、现金等方式开具。

2.以银行汇款形式提交的应答保证金，应从应答人基本账户转出。应答文件中应提交企业基本账户开户许可证扫描件或由应答人基本账户开户银行通过账户管理系统打印的《基本存款账户信息》扫描件。银行回单电子版扫描件、保证金明细表按照第五章应答文件格式要求上传至采购人招投标交易平台信息系统。

3.以银行保函形式提交的应答保证金，应由信誉良好的具备开具保函资格的银行开出。银行保函的有效期应与应答有效期一致。应答文件中应提交银行保函原件的电子版扫描件、保证金明细表。以上内容按照第五章应答文件格式上传至采购人招投标交易平台信息系统。

4.根据《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》（国发12号），在招投标领域全面推行保函（保险）替代现金缴纳应答保证金的要求，鼓励应答人以应答保证保险形式提交应答保证金。以应答保证保险形式提交的应答保证金，保险责任需满足采购人的要求，应答保证保险保单作为有效的应答文件依据，应由具备相应保险资质、信誉良好、且支持保单查询的保险公司开具，保单保费应从应答人基本账户转出，提交的保单上应体现保费是否由应答人基本账户支付的相关信息。应答保证保险的保险期限应与应答有效期一致。保险责任要求见第五章应答文件格式。以应答保证保险形式提交应答保证金的应答人，须将保证金明细表按照第五章应答文件格式要求，上传至电子商务平台中，并将清晰标注了线上或电话查询保单真伪性路径的纸质保单扫描件（电子保单）PDF格式文件按照“应答保证保险-XX公司（全称）”命名后上传至供应商投标工具中商务文件的“商务部分（附加）”端口。保单保费未从应答人基本账户转出、保单未体现保费是否由应答人基本账户支付的相关信息、未提供保单查询途径或提供的查询途径采购人无法查询的，视为提交的应答保证金无效。

5.未提供明细表或明细表内容不全、表述模糊不清的，评审委员会将按照应答人所应答项目的分包编号后三位的自然数顺序核定。应答保证金明细表格式见第五章应答文件格式。

6.应答保证金银行汇款账户：/

7.应答保证金的金额：

详见采购需求一览表。

3.4.3

应答保证金的退还

1.采购人最迟应当在书面合同签订后内向成交人和未成交的应答人退还应答保证金及银行同期存款利息。

2.以应答保证保险形式提交的应答保证金，应答保证保险保单载明的保险期间届满后自动失效，不另行退还。

3.以银行保函形式提交的应答保证金，自应答有效期届满后自动失效，不另行退还。

4.以银行汇款形式提交的应答保证金，采取原账户退回方式退还。

3.5.3

应答文件盖章要求

（1）投标工具自动将上传的文件进行编页，如存在格式改变、页码错乱等情况，建议更换配置为WIN7、WIN8、WIN10系统的电脑，并使用正版Microsoft Office软件，且及时拨打招投标交易平台信息系统运维电话：010-63411000进行问题反馈，并按运维工作人员要求操作；当上述处理方法均无效时，应确保应答文件内容不缺失，格式完整。

（2）需分别完成价格文件、商务文件、技术文件的电子签章，投标工具默认盖章至文件首页，其中，第五章应答文件格式中明确标明签字或盖章的文件，应打印并进行线下签字或盖章，然后以图片格式纵向插入编制的文件中。应答文件的签署应能通过采购人招投标交易平台信息系统投标工具的校验。第五章应答文件格式中提供了格式文件的，应答人应按格式进行编制。对上述格式文件进行实质性修改或未按格式进行签署的文件，视为无效文件。

3.5.4

近年财务状况的年份要求

2021年-2023年

3.5.5

应答文件编制要求

1.应答文件编制要求：

（1）报价应答文件正本【1份】，以分包为单位编制。

（2）商务应答文件正本【1份】，以分包为单位编制。

（3）技术应答文件正本【1份】，以分包为单位编制。

（4）U盘电子版应答文件【1份】，包含PDF签章版本及WORD可编辑版本（同时提交）其中，PDF格式可采用WORD文件编制完成后转为PDF文件加盖电子公章、法人章，或者将纸质应答文件签字盖章后扫描成一份PDF文件。不允许使用电工交易专区生成导出的电子文件。

对应答人提供的采购文件要求之外的文件，评审委员会不作评审。

电子版文件夹层级、命名规则见下图：

▲未按以上要求编制的应答文件，其应答将被否决。

2.电子应答文件递交要求：

▲（1）应答人使用投标工具在应答截止前，将电子应答文件（报价、商务、技术）上传至电子商务平台-电工交易专区。

（2）应答文件出现不一致情形，报价部分以电子商务平台-电工交易专区报价为准，商务应答文件及技术应答文件以纸质文件正本为准。

3.封装要求：

包封1：报价应答文件正本1份（按分包封装，每一份单独分装）。

包封2：商务应答文件正本1份（按分包封装，每一份单独分装）。

包封3：技术应答文件正本1份（按分包封装，每一份单独分装）。

包封4：电子版应答文件u盘1份（按应答人封装）。

采购文件其他内容与此要求不相符的，以此为准。

3.5.6

应答文件效力

价格文件以电子商务平台填报的报价为准

商务、技术应答文件电工交易专区有容量限制，如文件过大无法上传，可上传关键部分，商务、技术评审以纸质应答文件为准。

应答文件递交

4.1.2

封套上应载明

的信息（纸质文件）

报价/商务/技术/电子文件

正本

采购编号：

分标编号：

分标名称：

分包编号：

分包名称：

应答人名称：

应答人代表人姓名及联系电话（手机）：

在  年  月  日  时  分前不得开启

4.2

采购人招投标交易平台信息系统电子应答文件递交

1.应答人应使用投标工具制作应答文件:价格文件、商务文件、技术文件，生成完整应答文件、进行电子签章后加密提交。

2.应答人未能在采购人招投标交易平台信息系统上提交应答报价的，或开标一览表中不显示、显示为空白或乱码的应答报价，或应答人价格文件中的应答总价与开标一览表中的投标价格不一致的，视为无效报价。如有价格调整，应答人应在本轮次应答截止前在采购人招投标交易平台信息系统上重新报价，并重新生成全套价格文件以保持本轮次开标一览表与货物清单单价分析表（如有）、单价分析表（如有）的报价一致性。

3.应答人放弃全部或部分标包的应答，应答人必须在首次应答截止前在采购人招投标交易平台信息系统撤回已提交的应答文件，否则将视为应答人参加应答并进行解密，解密后的报价具有法律效力，如该应答人成交，后续合同签订受相关法律责任约束。

递交应答文件地点

见采购公告

装订要求（纸质文件）

应答文件（包括符合规定的书面修改通知）用A4幅面纸出版（含每册封皮），竖向左侧胶订，且各册禁止活页和塑料皮装订；根据档案管理的要求，应答文件必须从封皮页开始，逐页连续编写页码，包括封皮、目录、夹装在其中的各种证书影印件、图纸等都必须整体连续编页，不得中断。（如：应答文件共100页，必须从1至100连续编页）

评审办法

6.4

排序和推荐成交

排序和推荐成交

采购人根据包划分、潜在应答人数量及其资格能力，在保证充分竞争的前提下，就同一应答人同时成交最多数量作出规定：

R同一应答人同时成交最多数量不做限制

□分标：XX，如同一应答人同时应答多个标包，最多可成交XX个标包。

同一应答人累计被推荐成交包数量达到限制数量后，该应答人在其余包的应答只参加评审，不参加排序（排序为空）和推荐成交。

□方式一

在标X中，若同一应答人在多个包同时排序第一，采购人优先授予其应答总价金额大的包，当应答总价金额也相同时，优先授予包序号小的包。

□方式二

在分标XX中，若同一应答人在多个包同时排序第一，采购人按照以下顺序依次授予包：按包XX和包XX的顺序依次授标。

□方式三

1.在分标XX中，按照下列顺序推荐成交：

（1）将各包按评审基准价金额从大到小进行排序；

（2）推荐当前包基准价金额最大的包中排名第一的应答人成交；

（3）如果同一应答人被推荐成交达到同时成交最多数量，该成交人在其所成交其他剩余包只参加评审、不参加排序（排序为空）及推荐成交；

（4）在（1）的排序基础上，顺次重复（2）、（3），直至全部标包授完为止。

2.按照1.规定进行推荐成交时，当某一包授予任何一个合格应答人，该应答人必超相应最多包数或者标的数量，否则将导致该包流标的，则该包授予综合评审得分最高的应答人，该应答人不受同时成交最多数量限制。

●当某一包授予任何一个合格应答人，该应答人必超同时成交最多数量的，则该包授予综合评审得分最高的应答人，该应答人不受同时成交最多数量限制。

6.6.5

谈判和再报价流程

详见应答人须知前附表附件二

6.7.1

分值权重构成

(总分100分)

详见应答人须知前附表之附表一

6.7.2

评分标准

技术、商务、价格评审因素详见应答人须知前附表附件一。

6.8.1

成交方式

评审委员会推荐成交候选人，如推荐的成交候选人放弃成交资格，可从该包评审总分前三名中依次重新推荐一名成交候选人。

合同授予

7.1.1

结果公示

公示媒介：采购人招投标交易平台信息系统

公示期限：3日

7.1.2

异议

1.应答人或者其他利害关系人对项目的评审结果有异议的，应当在成交候选人公示期间，实名以书面形式向采购人提出。提出异议的利害关系人，应提供关于利害关系的支撑材料。不受理匿名或其他形式的异议。

2.应按附件格式填写《评审结果异议单》，盖章扫描件发送至指定电子邮箱或传真电话，电子邮箱或传真电话详见成交候选人公示。

7.3

签订合同

补充：

当应答人出现下列情形时，取消应答人与采购人签订合同的资格，并且采购人保留追究应答人缔约过失责任的权利。同时，采购人将对应答人的不诚信行为按照《国家电网有限公司供应商关系管理办法》做出处理。

1.应答人在应答有效期内撤销应答文件。

2.成交人在收到成交通知书后，无正当理由不与采购人订立合同，在签订合同时向采购人提出附加条件，或者不按照采购文件要求提交履约保证金。

3.在提交应答文件截止后主动对应答文件提出实质性修改的。

4.应答人串通应答或有其他违法行为的。

5.国家法律法规及采购文件规定的其他情形。

7.4

资质能力核查

采购人有权对应答人进行资质能力核查，如经核查其不具有承担应答项目的资质能力，或因其自身原因造成核查工作无法进行的，将视其不具备承担应答项目所需的资质能力，取消其成交人资格或不予签订合同。

采购代理服务费

8

采购代理服务费(本项目不适用)

1.应答报价应包含采购代理服务费。

2.成交人应在《成交通知书》发出后内，一次性向采购代理机构缴纳采购代理服务费。采购代理服务费以包为单位收取，按差额定率累进法计算。收费标准依据下表下浮40%计取。如果成交人不按照采购文件规定缴纳采购代理服务费，应答人将承担由此导致的不利信用评价风险。

3.据成交金额一次性向采购代理机构缴纳采购代理服务费，合同执行金额大于或小于成交金额，采购代理服务费均不做调整。

纪律和监督

10.2

对应答人的纪律要求

补充：

在招标采购过程中，应答人或应答文件存在下列情形之一的，视为应答人相互串通应答：

（1）不同应答人的应答文件由同一单位或者个人编制，不同应答人的电子应答文件通过同一台电脑制作、上传。同一标包中，不同应答人编制电子应答文件（包括价格、技术、商务和资质业绩文件中任一类别）时使用的计算机硬件网卡MAC 地址（如有）、CPU 序列号和硬盘序列号均相同。

（2）不同应答人委托同一单位或者个人办理应答人事宜（如电子化应答过程中在获取采购文件、递交应答文件、提出澄清、提出异议、澄清回复、踏勘现场等阶段的联系信息一致，如联系人姓名、电话、邮箱、地址一致）。

（3）不同应答人的应答文件载明的项目管理成员为同一人，除非应答人能够证明其不存在串通应答行为。

（4）不同应答人的应答人保证金或应答人保证保险的保费从同一单位或者个人账户转出。

（5）不同应答人的应答文件异常一致（如应答文件错误表述、错误计算或者笔误雷同，应答文件整段内容一致（引用除外），应答文件排版格式一致等）。

（6）不同应答人的应答文件上所加盖公司印章、签字相同。（7）不同应答人的应答文件相互混装。

（8）不同应答人的应答报价呈规律性差异（如同一标包中不同应答人的应答报价呈等差数列或有规律性的百分比等）。

应答人存在串通应答或视为串通应答行为的，该应答人参与本次采购活动的所有标包将被否决，同时采购人将依据《国家电网有限公司供应商关系管理办法》规定进行后续处理。

其他

11

需要补充的其他内容

1.企业名称变更

凡资格业绩等证明文件中的公司名称与应答人名称不一致的，应提供应答人自述的企业名称变更原因说明、市场监督管理部门出具的“名称变更证明”等相关证明材料。

2.首次应答截止止，提交价格应答文件的应答人仅为1家时，技术条件满足且报价合理的继续评审。

进入详评的应答人仅为1家时：

□技术条件满足且报价合理的继续评审。

☑视为有效竞争性不足，评委会否决整个项目的应答。

3.增值税税率

应答人应按照国家规定税率填报增值税税率或征收率，应答人成交后，在合同履行期间应提供增值税专用发票原件，并按此进行合同结算，否则由此给项目单位造成的损失应由成交人承担。若国家出台新的税收政策，则按新政策执行。小规模纳税人在应答文件中须提供为小规模纳税人的佐证材料。

4.若本项目涉及农民工工资支付事宜，应严格执行《保障农民工工资支付条例》（国务院724号令）等国家有关法规，及时足额支付农民工工资。

5.踏勘现场

☑不组织

□组织

  踏勘：xx

  踏勘集中地点：xx

  联系人：xx

电话：xx

6.成交人不得承接国家电网有限公司招标采购产品其他供应商的贴牌代工及任何分包（采购文件中允许外购外协的除外）、转包，否则将根据《国家电网有限公司供应商关系管理办法》进行相应处理。

7.离线投标工具将通过技术手段自动获取应答文件编制时使用的计算机硬件信息（包括计算机网卡MAC地址、CPU序列号和硬盘序列号），并在生成的应答文件中显示。获取的计算机硬件信息将仅用于本次评审过程，应答人应知悉并允许。

应答人应做到，一是放开文件编制计算机的相关防护设置，以保证投标工具正常获取相关信息；二是避免将与应答无关的保密信息存放于应答用计算机中，避免相应保密信息的泄露。

8.为保证评审委员会推荐的成交候选人（含外购外协供应商）具有履约能力，采购人有权对推荐的成交候选人（含外购外协供应商）的应答信息真实性和是否具有应答产品的生产能力进行核实，对不配合核实工作，或经核实应答信息不真实准确，或经核实不具备生产应答产品所需的生产能力的，取消成交资格。对提供虚假应答信息的，纳入供应商不良行为处理。

9.电子应答文件（上传招标人招投标交易平台信息系统）编制要求：

（1）以下电子应答文件按分包编制，按分包上传招标人招投标交易平台信息系统：

商务文件（含应答保证金）

（2）以下电子应答文件按包编制，按分包上传招标人招投标交易平台信息系统：

1）价格文件

2）技术文件

（3）按招标人招投标交易平台信息系统操作要求进行上传。应答人单个标包内上传的电子应答文件容量不能超过：商务文件10M，价格文件30M，技术文件60M。

（4）应答人可参考如下制作和压缩方式缩小应答文件容量：

1）应答人按照第五章应答文件格式规定的目录仅提交必需的文件。

2）无需证明材料的应答部分，尽可能使用文字编辑，避免扫描图片。

3）优先使用黑白图片，分辨率为1024*768，更大尺寸图纸按比例适量增加。

4）图片压缩按照分辨率为150ppi/96ppi进行普通画质压缩，辅助使用OFFICE批量压缩工具。

5）应答人按照压缩建议生成的文件以满足屏幕清晰阅读即可，8-10张A4纸张大小图片应控制大小至1M以内。

6）对于图片类文件，可使用压缩软件进行压缩后插入WORD中上传系统，WORD中插入页面方向应为纵向。

7）可编辑文件应保存为docx或xlsx格式。

其他

框架采购适用：11.2

需要补充的其他内容（重要提示）

R不适用本条款

£按如下要求应用本条款

成交人收到成交通知书后，与项目单位签订框架协议。

由于本项目为框架协议采购，在框架协议有效期内，将根据实际情况确定实际采购金额，项目单位不承诺采购金额。

序号

分标名称

包号

分包名称

应答保证金(元)

报价方式

技术：商务：价格

1

吊车租赁

包1

陇东线吊车租赁

/

总价报价

40%：10%：50%

2

包2

济南西吊车租赁

/

总价报价

40%：10%：50%

3

包3

松泉吊车租赁

/

总价报价

40%：10%：50%

报价评分标准

应答报价

（100分）

计算基准价

进入详评的应答人的数量为M

a．如果M<10，不去掉任何一个报价；

b．如果10<=M<20，去掉一个最高评标价和一个最低评标价，如出现并列最高或最低的情况，在计算基准价时只去掉其中一个最高或最低评标价，以下类推。

c．如果20<=M<30，则去掉两个最高评标价和一个最低评标价；

d．如果30<=M，则去掉三个最高评标价和两个最低评标价；

计算剩余应答人评标价的算术平均值A1；对评标价在A1[-20%，10%]区间内的进行再次平均计算出A2；最后计算A2和A1[-20%，10%]区间内的最低价进行再平均计算出A3，以A3为基准价；

（备注：若所有评标价均在算术平均值A1[-20%，10%]区间以外，则所有进入详评的应答人评标价的算术平均值A4作为基准价）。

基准价和评标价比对并计算价格分

如果评标价>=基准价，价格分=100-100×n×|应答人的评标总价-基准价|/基准价；

如果评标价<基准价，价格分=100-100×n×m×|应答人的评标总价-基准价|/基准价；

（价格分小于0，则价格分为0）。

备注：m=0.5,n=1。

项目

评  分  细  则

级差

一、技术方案(0--20)

方案的先进性、创新性、技术指标、经济指标、质量指标、风险性：好20-17分，一般16-10分，不好9-0分。

1

二、安全保障（0--10）

安全保障体系完整、措施得力10-9分；体系及措施完善，一般8-4分；有保障措施，但不完善、不完整、不得力3-1分；没有0分。

1

三、质量保障（24--30）

用于本项目租赁的车辆的详细情况：满足采购文件得24分，优于采购文件30-25分。

1

四、进度保障(15-20)

车辆交付进度：满足采购文件得15分，优于采购文件20-16分。

1

五、管理机构及人员(5--10)

应答人企业管理水平：良好10-9分，一般8-6分，不好5分。

1

六、后续服务承诺(0-5)

根据后续服务承诺内容合理性、针对性酌情打分，5-0分。

1

七、类似项目业绩和实施经验（0-5）

近三年同类项目经历每个得1分，最高5分。

1

项目

评审要素

评审内容

1.诚信评价

（20分）

不良行为

（7-10分）

不存在《国家电网有限公司供应商关系管理办法》中规定的不良行为；或存在《国家电网有限公司供应商关系管理办法》中规定的不良行为，但最近一次受到供应商不良行为处理通报之日，距离应答截止日超过3年，得10分；

至本项目应答截止日，存在《国家电网有限公司供应商关系管理办法》中规定的不良行为，且最近一次受到供应商不良行为处理通报之日，距离应答截止日超过2年但在3年以内（含），得9分；

至本项目应答截止日，存在《国家电网有限公司供应商关系管理办法》中规定的不良行为，且最近一次受到供应商不良行为处理通报之日，距离应答截止日超过1年但在2年以内（含），得8分；

至本项目应答截止日，存在《国家电网有限公司供应商关系管理办法》中规定的不良行为，且最近一次受到供应商不良行为处理通报之日距离应答截止日1年以内（含），得7分。

失信行为

（0-10分）

无失信行为。10分

存在属质量、诚信问题以外的行政处罚。5分

存在属质量、诚信问题的行政处罚，但未被纳入失信黑名单。0分

2.企业经营评价(20分)

企业经营

（10-20分）

对企业经营综合情况进行评审。

优：经营情况优良，并提供了最近三年的经审计的财务报表，且数字清晰可辨认。18-20分

良：经营情况较好，并提供了最近三年的经审计的财务报表，且数字清晰可辨认。15-17分

一般：经营情况一般，或提供的最近三年的经审计的财务报表不完整，或报表数字不清晰，或财务报表未经审计。10-14分

3.综合评价（60分）

能力与服务（12-20分）

对供应商的服务能力、资质等综合实力进行评审。

优：18-20分，良：15-17分，一般：12-14分。

对文件的响应（20-30分）

对商务应答文件的整体情况进行评审，根据是否按照采购文件规定的应答文件格式提交了完整的商务应答文件、有无制作应答文件目录、有无填写偏差表、遗漏项数、文件签署进行评审。

优：提交了完整的商务应答文件且整体情况优良。28-30分

良：提交了基本完整的商务应答文件且整体情况较好。25-27分

一般：提交的商务应答文件存在多项缺漏项或整体情况一般。20-24分

报价质量（5-10分）

报价质量：对应答报价完整性、准确性、规范性、合理性进行综合评审。

优：9-10分，良：7-8分，一般：5-6分。