（招标编号：ZTSY）

1．招标条件

本招标项目沈阳局集团公司沈阳铁路物流中心2025-2027年度人力装卸业务外包招标人为中国铁路沈阳局集团有限公司沈阳铁路物流中心，招标项目资金来自运营维修。该项目已具备招标条件，现对本项目采购进行公开招标。评审方法为综合评估法。

2．项目概况与招标范围

招标业务外包的名称、类别、工作量、交工验收地点、包件划分等详见本公告附件1。

1.投标人应严格按照《沈阳局集团公司铁路货物装卸安全技术实施细则》（沈铁货〔2024〕63号）及《沈阳局集团公司铁路货物装卸管理实施细则》（沈铁货〔2024〕62号）的要求执行作业流程和作业标准，在规定的内完成装卸作业，保证装卸作业效率和作业质量。

2.投标人应当根据国家相关法律法规和铁路有关规定，建立安全、生产、质量、教育培训等管理制度，制定装卸作业岗位职责。

3.投标人应具有履行合同所必需的装卸设备工具和专业技术能力。使用装卸机械作业时，要服从沈阳铁路物流中心有关规定。装卸机械设备产生的燃油、用电、维修、设备折旧、租金等相关费用均由投标人自行承担，设备日常清洁养护由投标人负责。投标人使用的装卸机械及工具备品应符合相关安全技术要求。

4.投标人应具有与承包装卸业务相适应的管理及装卸作业人员，并负责组织本单位作业人员的安全技术培训，确保作业人员经考核后符合铁路装卸岗位要求。特种设备操作人员须持有符合国家要求的操作证。

5.投标人必须遵守国家法律法规和铁路货场管理、治安、防火、防盗等管理规定，不得从事违法和违反货场规定的活动，如有违反，由投标人全额赔偿经济损失，并取消投标人中标资格。

6.投标人必须保证24小时作业，保证装卸作业效率和质量。接受铁路运输装卸作业的集中调配，满足招标人装卸作业组织和安全生产需要。遵守各项铁路装卸作业安全、消防管理规定和要求。

7.投标人应在指定的作业区域内按铁路作业标准进行作业，服从铁路运输生产的统一指挥，并自觉遵守相关的安全管理规定，避免安全事故的发生。发生一切伤亡事故由投标人自行承担。投标人应接受抢险、救灾、救援、应急装卸车等临时、特殊任务的安排以及此类任务的应急演练。

8.投标人工作人员不得随意乱动、破坏铁路和客户设施、设备，不得以任何形式自行收费或向货主索要其他好处费用。由于投标人责任，发生行车、货运、机械、装卸、人身伤害等各种责任事故或责任服务投诉，由投标人承担全部责任，并赔偿由此造成的经济损失，直到追究法律责任。

9.投标人应当根据国家劳动法律法规，依法合规用工，依法按时足额支付劳动报酬并按照国家和当地政府、社会保险机构的有关规定为装卸人员办理养老、工伤、医疗等社会保险并及时缴纳有关费用。改善必要的装卸作业设施及装卸人员生活条件。投标人中标后签订《铁路货物装卸业务合同》前，应为其作业人员投保足额的雇主责任险，赔付金额不低于100万元。

10.投标人应当全面负责本企业装卸人员的劳动关系管理工作，雇佣人员年龄不得大于60周岁，确保人员身体条件、业务能力可满足装卸承揽作业的要求，并承担装卸人员在合同履行期间发生的病、伤、残、亡情形时的医疗、生活补助、抚恤及善后等相关费用和责任。

11.包件中的作业项目均含铺垫或整理防湿垫枕，苫盖、撤除、折叠和取送篷布；清扫货车、货位，关闭拧固车门、车窗、盖、阀；整理装车后剩余货物，必要时用篷布苫盖或搬入库台；安装或撤除支柱、挡板、垫板、禽畜支架；装载货物的捆绑加固（需要铆接、焊接等特殊加固除外）；托盘、网络等铁路装卸工具的铺设、撤移、整理和堆码等铁路规定的附属作业，附属作业不另清算费用。

12.投标人根据承揽作业站日常作业品类、车数等配备足够的人员，并将人员材料进行登记备案。遇特殊情况，如货物集中到达，必须配合沈阳铁路物流中心增加人员满足运输生产需要，如影响铁路正常工作秩序，由投标人承担相应责任。

13.投标人在沈阳铁路物流中心的场地内因使用生活、办公设施、生产设备所产生的水电费、采暖费等，由投标人自行承担。

14.投标人中标后要严格执行合同及不当装卸作业行为考核标准等附件的规定。

15.各包件人员、设备数量最低要求（仅限评审方法变为最低投标价法）

A01：15名装卸作业人员，1台叉车或皮带输送机。

A02：10名装卸作业人员。

A03：50名装卸作业人员，4台叉车或皮带输送机。

A04：20名装卸作业人员，2台叉车或皮带输送机。

A05：10名装卸作业人员，1台叉车或皮带输送机。

A06：25名装卸作业人员，2台叉车或皮带输送机。

A07：20名装卸作业人员，2台叉车或皮带输送机。

A08：15名装卸作业人员。

（班组作业人员以身份证复印件为准；劳动关系以投标人为装卸作业人员办理的雇主责任险、社保、银行付薪凭证等任一证明为准。机械设备操作人员须提供操作资格证。机械设备以采购收据或租赁合同的扫描件为准，特种设备须提供使用登记证、有效期内年检证明。投标人正在其他作业站履约期内且无法满足本项目履约期要求的装卸机械设备不列入数量证明范围）

16.所有包件机械设备操作人员持证须为1年以上（含）。（持证以操作证为准）。

投标人须对上述条款逐一响应，并作出承诺。

铁路货物装卸作业安全协议

为加强货场安全管理，规范货场内装卸作业行为，根据上级有关规定，并经甲乙双方协商，特签订本协议。

一、甲方权利及义务

1.有权检查乙方设备安全技术状况，有权要求乙方配备相应数量的作业人员，有权检查乙方作业人员的资质、身体状况，并要求更换不能胜任装卸工作的作业人员，有权对违反装卸作业标准及违章行为进行处罚。

2.应及时向乙方传达铁路相关规定和要求。

3.有权制止乙方违反铁路有关规定的行为，对不听指挥的作业人员、装卸机械清出货场。

二、乙方权利及义务

1.从业人员应当符合国家法律法规和铁路装卸作业岗位标准有关规定。进入货场的作业人员必须持有效证件上岗作业，由乙方进行铁路安全知识培训和人身安全教育，安全培训相关资料报甲方备案。经甲方同意后方准进入货场作业。

2.保持装卸作业人员稳定，发生变化时，必须立即到营业室备案。变化的作业人员经培训、考试，考试合格后方可上岗。

3.乙方应提供有效的装卸作业人员人身伤害保险，保险金额不得低于100万元，作业人员保险单复印件营业室留存。

4.应按甲方规定的完成装卸车及搬运作业。货物装卸、搬运质量符合铁路货物装载加固规定及堆码要求。作业过程中应服从甲方工作人员指挥，得到甲方人员停止作业的指示时，作业人员必须停止作业，并撤离到规定的安全区域内。

5.承担业务范围和使用区域内对应的消防、设备、作业、人身安全责任。

6.乙方和下属人员到甲方场地装卸车期间，不允许带领与工作无关的人员进入场地。

三、安全责任

乙方进入甲方装卸车地点的装卸人员、设备等发生事故或造成货物、场地、车辆、设备损毁时，属乙方责任的，其损失赔偿和相关安全责任均由乙方承担。

甲方：（盖章）                  乙方：（盖章）

法定代表人（负责人）           法定代表人（负责人）

或委托代理人                   或委托代理人

(签字)                         (签字)

年  月  日                      年  月  日

装卸服务质量承诺书

沈阳铁路物流中心：

    为加强铁路货物装卸业务管理，切实提高服务质量，杜绝货运投诉事件发生，维护好铁路货运在社会物流服务中的形象，在保证运输效率和安全生产的同时，实现上量增收、合作共赢的目标，我单位现作出如下承诺：

    1、我单位已仔细阅读并清楚了解《铁路货物装卸业务合同》的所有条款并承诺严格遵守，在业务承揽地区的一切装卸作业行为及相关事宜都将在遵守合同的前提下进行。

    2、我单位承诺从事上述作业站的人力装卸作业人员均为我单位合法雇佣，对其在货场内的所有行为进行监管并负责。

    3、我单位承诺有装卸任务时，及时派人到场，绝不故意拖延，影响铁路运输及货主取送货物。

    4、我单位承诺提高装卸机具水平，对存在损害货物风险的老旧设备及时更换，以提升装卸服务质量。

    5、我单位承诺所有作业人员听从货运人员指挥，爱护铁路货物，文明作业、规范操作，严格执行铁路装卸作业标准，坚决杜绝野蛮装卸，确保货物完好。

6、我单位承诺所有装卸作业人员均使用文明用语，绝不刁难货主，绝不发生勒卡索要行为，绝不与货主发生冲突，绝不以任何理由向货主收取任何费用。

7、我单位承诺所有工作人员服从贵单位人员管理，并对其在装卸作业过程中人为造成的设备、设施、货物损坏照价赔偿，贵单位有权催促赔偿进度。

承诺单位：                      负责人：

承揽方不当装卸作业行为扣罚标准
序号	违约内容	违约扣罚标准	违约扣分标准
		（元/次）	（分/次）
1	作业人员从车内、车外上下抛扔工具等。	100	0.1
2	作业人员在敞车车帮上站立、行走、跨越。	200	0.2
3	作业人员进出敞车车辆时，从开启的小门钻上钻下。	100	0.1
4	运用的输送机电源线、插头、插座破损露线有触电危险的。	300	0.3
5	输送机上的各种安全防护罩不全。	200	0.2
6	车辆移动时同时移动装卸机械设备。	200	0.2
7	作业人员带电移动输送机。	200	0.2
8	作业人员在移动的输送机上坐人。	200	0.2
9	作业人员在输送机作业运转时爬上校正货件。	200	0.2
10	棚车开关车门未使用拉门绳。	200	0.2
11	敞车未使用支门器或未挂双钩。	100	0.1
12	敞车开关车门时未执行呼唤应答制度，车门迎面站人。	200	0.2
13	清底、平顶作业时，人力作业车辆未与机械作业车辆间隔一辆车以上。	500	0.5
14	在货场内违规使用电器设备。	200	0.2
15	作业人员在机车、车辆底部、线路上或线路旁坐卧休息。	200	0.2
16	作业过程中使用手机。	200	0.2
17	违反相关规定擅自进行手推调车作业。	200	0.2
18	作业后的机械设备摆放：未按规定平行于线路摆放；边缘靠近线路的距离不足1.5米；停放未采取止轮措施；作业人员离开设备未熄火、未拔钥匙。	100	0.1
19	未严格按照货运人员的要求进行装载加固、苫盖篷布、车门关闭及加固等。	200	0.2
20	调车作业时,人员及车辆未撤离钢轨头部外侧1.5米机外。	300	0.3
21	车辆挂出后，道心内残留物未清理干净。	100	0.1
22	路肩残留物的清理距离不足1.5米。	100	0.1
23	在车辆挂出前，车下残留物的清理未低于钢轨面以下。	200	0.2
24	车辆连接处、闸台上、车帮上残留物清理不彻底。	200	0.2
25	未在铁路人员监督下安撤防护信号。	100	0.1
26	防护信号安设前、撤除后进行装卸作业。	300	0.3
27	作业人员在货场内吸烟或动用明火。	300	0.3
28	作业人员当班饮酒或带酒气上岗作业。	500	0.5
29	横越线路时未执行“一站、二看、三通过”，未执行横过线路防护的有关规定。	100	0.1
30	作业人员作业时赤足、赤膊；作业时出场不及时。	100	0.1
31	作业时摔、砸货件，顶撞货件、用具、车辆等野蛮装卸行为。	500	0.5
32	操作机械时超速行驶或操作不当易造成人身伤害等行为。	500	0.5
33	操作司机未持证上岗。	100	0.1
34	无资质人员擅自操作装卸机械。	500	0.5
35	违反机械操作规程的行为。	300	0.3
36	在职场内吵闹、打架、无理取闹，影响职场秩序的行为。	500	0.5
37	偷、吃、拿运输物资的行为。	500	0.5
38	敲诈勒索、刁难货主的行为。	500	0.5
39	私自向货主收取费用、好处的行为。	500	0.5
40	故意损毁监控、监测、检测、联控、联系铁路设备设施。	1000	2
41	在电化区段擅自攀爬车顶。	500	1
42	扒乘运行中的机车车辆。	300	0.3
43	未按规定穿戴劳动保护用品参加作业。	100	0.1
44	将危险品带进货场。	1000	1
45	未严格执行装卸作业前后的“同出同回”制度。	100	0.1
46	装卸作业人员身份证复印件、健康证明、保险单、机械设备操作人员资格证未报营业部备案。	100/人	0.1
47	特种设备使用登记证、检验检测合格证明未报营业室备案。	100/台	0.1
48	违反人身安全的装卸作业行为。	200	0.2
49	装卸作业人员不足，影响装卸车效率。（以集团公司通报的效率问题为准）	100元/车	0.1分/车
50	未列项点，各级检查组视其情节。	50-2000	0.1-5
注：1.满分为12分，全部扣罚后，委托方有权解除本合同。
2.以上项点情节严重者将加大处罚力度。

3．投标人资格要求

3.1 本次招标投标人须具备的资格要求：

A01,A02, A04,A06:

1.投标人性质要求：经工商登记注册，具备独立法人资格，具备一般纳税人资格的法人单位。

2.注册资金要求：无要求

3.体系认证或资质认证要求：无要求

4.供货业绩要求：无要求

5.经营记录要求：

（1）未被工商行政管理机关列为严重违法失信企业。（网址：“www.gsxt.gov.cn”）

（2）未被人民法院列为失信被执行人。（网址：“www.creditchina.gov.cn”）

（3）在近一年内，企业或法定代表人不存在被司法机关认定的行贿犯罪行为。（网址：“wenshu.court.gov.cn”）

（4）在近三年内，企业或法定代表人不存在被纪检监察组织认定的违规向铁路企业人员送礼金、礼品和各种有价证券、支付凭证等行为；未被行政主管部门责令停业，或被暂停、取消报价资格；拟供外包业务未被行政主管部门责令暂时停产或停止使用。

（5）未被国铁集团或集团公司暂停接受参与采购活动，或暂停采购、使用相应物资（设备）

（6）未与中国铁路沈阳局集团有限公司及其附属企业、分支机构等存在诉讼案件。

以上内容（1）—（3）投标人提供截图，（4）—（6）投标人须提供承诺函响应。

3.2 本次招标不接受联合体投标。

4．诚信要求

本次招标不接受具有行贿犯罪记录（具体见文件相关要求）、失信被执行人等失信情形的潜在投标人参加投标。

5．招标文件的获取

5.1本项目接受网上文件获取的为2012月18:00时起至2012月217:00时（北京）止。

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联系人：刘欣
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