1. 项目前置条件

经奉新县人民政府授权，本项目实施机构为奉新县交通运输局，政府方出资代表为奉新天工路桥工程有限公司 ，现对该项目的社会资本以公开招标的方式进行采购。资格预审公告发布后有兴趣的潜在 申请人 （以下简称“ 申请人 ” ）可提出资格预审申请。

2. 项目概况与招标范围

2.1 项目概况

本项目由 八个子项 目组成：国道G354 奉新绕城段项目、 S418 环城南路新建项目 、县道X251 冯田－宋埠段改建项目、县道 X252 赤岸－会埠段改建项目、 县道X255 干洲集镇－渔塘段改建项目、县道 X644 晋坪－石溪段改建项目、县道 X803 赤田－下坑段改建项目、县道 X645 仰山－马路口段改建项目 。

2. 1 .1 国道 G 354 奉新绕城段项目

本项目为南昌至兴义奉新绕城段新建项目，路线全长约7.8 公里，按一级公路标准设计建设，沥青路面，公路路基宽 25.5 米，路面宽 22 米，设计时速 80 公里 / 小时。

2.1.2 S418 环城南路 新建项目

本项目约8.6 公里，按一级公路标准设计建设，沥青路面，公路路基宽 25.5 米，路面宽 22 米，设计时速 80 公里 / 小时。

2.1.3 县道 X251 冯田－宋埠段改建项目

本项目起点位于冯田工业园区，终点位于宋埠镇，路线全长约12 公里，按三级公路标准设计建设，沥青砼路面，公路路基宽 8.5 米，路面宽 7.0 米， 设计时速40 公里 / 小时。

2.1.4 县道 X252 赤岸 - 会埠段改建项目

本项目起点位于赤岸镇，终点位于会埠镇，路线全长约22 公里，按三级公路标准设计建设，沥青砼路面，公路路基宽 7.5 米，路面宽 6.5 米， 设计时速30 公里 / 小时。

2.1.5 县道 X255 干洲集镇 - 渔塘段改建项目

本项目起点位于干洲集镇，终点位于干洲镇洪川村渔塘段，路线全长约7.246 公里，按三级公路标准设计建设，沥青砼路面，公路路基宽 7.5 米，路面宽 6.5 米，设计时速 30 公里 / 小时。

2.1.6 县道 X644 晋坪 - 石溪段改建项目

本项目起点位于上富镇联盟村晋坪桥，终点位于石溪办事处，路线全长约14.423 公里，按三级公路标准设计建设，沥青砼路面，公路路基宽 7.5 米，路面宽 6.5 米，设计时速 30 公里 / 小时。

2.1. 7 县道 X803 赤田－下坑段改建项目

本项目起点位 于 赤田镇，终点位于赤岸镇下坑村 ， 路线全长约 24.945 公里，按三级公路标准设计建设，沥青砼路面，公路路基宽7.5 米，路面宽 6.5 米，设计时速 30 公里 / 小时。

2.1. 8 县道 X645 仰山 —马路口段改建项目

本项目起点位于仰山乡，终点位于罗市镇港下村马路口组，路线全长约11.284 公里，按三级公路标准设计建设，沥青砼路面，公路路基宽 7.5 米，路面宽 6.5 米，设计时速 30 公里 / 小时。

2.1. 9 工程工期

根据相应工程前期工作进展情况，拟于 2018 年底至 2019 年初期间开工建设，具体开工日以监理工程师的开工令为准。各子项目建设工期为 2 年，预计于 2020 年年底前建成通车。

2.1. 10 投资估算及投资计划

投资估算

根据各子项目立项批复或经批复的各子项目工程可行性研究报告，各子项目投资估算如下表：

表1-1投资估算表

子项目	投资估算（万元）
国道G354奉新绕城段项目	28700
S418环城南路 新建项目	27290
县道X251冯田－宋埠段改建项目	6600
县道X252赤岸－会埠段改建项目	9900
县道X255干洲集镇－渔塘段改建项目	3260
县道X644晋坪－石溪段改建项目	8650
县道X803赤田－下坑段改建项目	11230
县道X645仰山－马路口段改建项目	6770
总投资	102400

建设投资计划

根据各子项目初步工期计划，本PPP 项目建设投资初步计划大致如下：

表1-2项目建设投资初步计划表

年度投资（万元） 项目	2019年	2020年	合计
国道G354奉新绕城段项目	14,350	14,350	28700
S418环城南路 项目	13,645	13,645	27290
县道X251冯田－宋埠段改建项目	3,300	3,300	6600
县道X252赤岸－会埠段改建项目	4,950	4,950	9900
县道X255干洲集镇－渔塘段改建项目	1,630	1,630	3260
县道X644晋坪－石溪段改建项目	4,327	4,327	8650
县道X803赤田－下坑段改建项目	5,613	5,613	11230
县道X645仰山－马路口段改建项目	3,385	3,385	6770
年度合计	51200	51200	102400

注：具体项目建设投资以确定工期进度后的投资计划为准。

2.2 招标范围

2.2.1 本次招标范围为 能与实施机构就 奉新县交通基础设施综合提升改造PPP 项目 采用政府与社会资本合作（PPP ）方式来运作 的社会资本，具体操作模式见本公告2.2.2 款。

2.2.2 本项目拟采用 DBFOT （设计—建设—融资—运营—移交）运作方式 。

奉新县交通运输局 作为实施机构与中选社会资本签订《PPP 项目合同》，中选社会资本方与政府方出资代表合 资在 奉新县注册成立项目公司（ SPV ）。 项目公司负责本项目的设计、投融资、建设、运营维护和移交工作, 并通过政府可行性缺口补助等实现合理的投资回报。合作期满，项目公司将项目资产无偿交付给政府方或政府方指定机构。

（1 ）投融资：中选社会资本方以项目公司的名义负责本项目全部融资义务，并承担相应的风险。

（2 ）项目建设：项目公司负责本项目的建设管理工作，具体建设范围和内容以经审核批准的各项工程设计文件、施工图纸及相关技术标准和要求为准。

（3 ）项目运营维护：运营期内项目公司负责项目奉新县交通基础设施综合提升改造 PPP 项目的运营等工作，并接受实施机构及主管部门的监管，政府方依据绩效考核情况向项目公司计付可行性缺口补助（计算可行性缺口补助时需扣除政府方出资代表出资额、上级专项补助额和使用者付费额）。

（4 ）项目移交：运营期满，项目公司将项目资产无偿移交给政府方或政府方指定机构。

2.2.3 本项目由中选社会资本方与政府方出资代表共同成立项目公司（ SPV ），其中政府方出资代表占股 5% ，社会资本方占股 95% 。资本金出资比例不低于项目建设投资的 20% 。

2.2.4 项目投资回报机制： 可行性缺口补助（计算可行性缺口补助时需扣除政府方出资代表出资额、上级专项补助额和使用者付费额）。

2.2.5 按相关法律、法规的规定，本项目中标社会资本具备相应的资质和能力，依法能 够自行建设、生产或者提供本项目的施工、货物或运营维护服务的，本项目相应的施工、货物或运营维护服务可由社会资本自行承担，不再招标。上述施工、货物或运营维护服务的价格将根据PPP 项目合同约定的原则和方法确定。

3. 申请人资格要求

3.1 本次招标要求申请人具备的资格条件

3.1.1 主体资格

申请人必须是在中国 境内注册成立并有效存续的企业法人，符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；

3.1.2 财务状况

（1 ）注册资本须不少于人民币 2 亿元，具有良好的银行资信、财务状况。截至 2017 年 12 月 31 日经审计的企业净资产不低于人民币2 亿元（或等值外币，下同），应提供具有法定资格的财务审计机构出具的年度财务审计报告；（如为联合体投标，则要求至少一名联合体成员具备该资质）

3.1.3 商业信誉

商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为 ， 近 三 年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录。

3.1.4 资质、人员要求：

（1 ）施工资质：具有公路工程施工总承包一级及以上资质（如为联合体投标，则要求至少一名联合体成员具备该资质，不具备资质的成员不得与项目公司签署施工合同，联合体中如有同类资质的成员按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低成员确定资质等级）；

（2 ）具有行政主管部门核发的有效的安全生产许可证（如为联合体投标，则要求具备上述施工资质的联合体成员具备该证书）；

（3 ）拟派本项目的施工负责人具备公路工程一级注册建造师资格和高级工程师及以上技术职称，技术负责人具备公路工程类高级工程师及以上技术职称，须提供职称证书原件。同时还须提供以上人员至申请文件递交截止日前至少连续 6 个月的 缴纳社保 记录（如为联合体投标，则要求具备上述施工资质的联合体成员具备该要求）。

3.1.5 业绩要求：

提供近五年以来截止响应文件递交之日，至少完成一级及以上公路的新建、改扩建或养护工程施工（沥青路面），累计里程不少于40 公里；三级及以上公路的新建、改扩建或养护工程施工（沥青路面）累计里程不少于 80 公里的已完工程（需提供中标通知书、施工合同协议和交工验收报告），以交工为准。

近 五 年：指201 4 年 1 月1 日至递交资格预审申请文件截止日。

注：申请人若为联合体参与资格申请的，则至少一名联合体成员必须具备以上业绩要求。

3. 2 联合体投标的规定

3.2.1 本项目接受联合体投标，联合体成员（含联合体牵头方）不得超过 2 家，除特别注明外，联合体成员均应满足上述资格条件。

联合体投标特殊要求：联合体各方必须按资审文件中规定的格式签订联合体协议，明确联合体各成员的主要权利和义务；联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加投标；联合体中标后，其各成员组成、股权比例、职责分工等主要条款不得改变。

3. 2 . 2 联合体资质按照联合体协议约定的分工认定。联合体中有同类资质的申请人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的申请人确定资质等级。

3. 3 其他

3.3.1 申请人没有处于被 责令停业、财务被接管、冻结、破产状态；没有被交通运输部、住房和城乡建设部、江西省交通运输厅、江西省住房和城乡建设厅通报且取消相应投标资格（处于有效期内）；没有涉及正在诉讼的重大案件，或虽涉及正在诉讼的案件但经评审委员会认定不会对承担本项目造成重大影响；

3.3.2 申请人被“信用中国”网站列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的，不得参与本项目的政府采购活动 。 申请人在资格预审申请文件 中 需附“ 网页查询截图 ” 。

在中国裁判文书网上查询出具的申请人、申请人法定代表人、申请人拟委任项目施工及技术负责人行贿犯罪记录截图（现场审核）

3.3.3 参与本项目竞争的社会资本，如为同一集团、公司的下属公司或存在控股关系的公司只接受一家报名（以报名先后顺序为准）；

3.3.4 参与本项目的社会资本方 ( 联合体由牵头单位）的法定代表人须到场签署廉洁承诺书并加盖公章。

4. 资格预审办法

4.1 本次资格预审采用的评审办法为： 采用 合格制。

审查委员会依据资格预审文件规定的审查标准和程序进行预审，所有通过资格预审的申请人即为合格申请人，未参加本次资格预审的申请人不得进入下一轮投标。

4 .2 申请人递交的资格申请文件不满足详细审查标准中任意一项要求的，其资格申请文件不通过详细审查。

5. 公告： 资格预审公告 ：2018 年 10 月 15 日至2018 年 10 月 19 日 。

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