本招标项目西南油气田分公司2025-202度建设工程竣工决（结）算审计服务采购项目，已按要求履行了相关报批及备案等手续，招标人为中国石油西南油气田分公司纪检审计中心。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。

2. 项目概况与招标范围 

2.1 招标项目名称：西南油气田分公司2025-202度建设工程竣工决（结）算审计服务采购项目。

2.2 项目概况：为完成西南油气田分公司2025-202度外委审计任务，纪检审计中心通过公开招标方式选择服务商提供工程建设项目竣工决算审计和工程结算审计服务。

项目估算金额2900万元/2年（含税）。本项目通过集约化招标按照得分高低进行排名选择8家中标人。形成招标结果后，招标人分别与中标人签订2025年度合同，依据排名先后顺序，以审计任务委派单形式，分别向中标人委托2025年度外委竣工决（结）算审计任务中当年实际审计工程项目概算（结算）金额约25%、20%、15%、12%、10%、8%、6%、4%的审计工作量（以下简称2025年审计份额）。

202，依据《西南油气田分公司审计购买服务实施细则》（司审计〔2017〕12号）第十七条、第十八条规定（若出台新的考核规定，按新规定执行），对2025年度中标人履约能力进行考核。对考核不合格（得分60分以下）的中标人，不再签订202度合同。对考核合格的中标人，招标人根据考核结果，分别签订202度合同，以审计任务委派单形式，委托202度外委竣工决（结）算审计任务中当年实际审计工程项目概算（结算）金额一定份额的审计工作量（以下简称202审计份额）。202审计份额按以下办法确定：考核得分在60分（含）-70分（不含）且考核排序后3名的中标人，202审计份额均为2025年审计份额的50%；考核得分排序前3名的中标人，202审计份额分别在2025年审计份额基础上加上以上调减后余额合计（第1名占余额约50%，第2名占余额约30%，第3名占余额约20%）；其余考核合格的中标人，202审计份额仍为2025年审计份额。原则上排名靠前的中标人给予较大的份额，但前一名服务商自愿放弃或业务上需要回避的情形除外（如自身承担过咨询（审计）服务的工程项目、审计年度内与被审计单位存在合同履约关系的）。招标人不做审计工作量承诺，若在合同期限内实际未发生工作量或发生的工作量小于预计工作量，本次招标确定的中标人不得以此为由向招标人索赔。

2.3 招标范围：西南油气田分公司2025年度、202度工程项目竣工决（结）算外委审计任务及相关调整计划。

标段划分：本次招标共一个标段，属于框架招标，包括竣工决算审计、工程结算审计等两种审计类型。纳入外委审计框架招标的工程建设项目，主要分布在川渝地区，工程建设项目类型主要包括：油气集输、长输管道、油气储运、油气田产能建设、油气处理厂、天然气净化厂、燃气管道等油气田地面建设工程及配套建筑、市政、给排水、自控、通信等工程，以及钻前工程。

2.4 本次招标设置最高投标限价： 西南油气田分公司造价中心出具的控制价，投标人按照基本审计费收费标准（含税，税率为6%），作整体下浮比例报价，下浮比例必须大于等于0，否则其投标将被否决；效益审计费不报价、不下浮。

2.5 服务地点：中国石油西南油气田分公司辖区范围内。

2.6 服务期限：中标通知书发出之日起至2027年6月3。

2.7 服务要求：详见招标文件第五章。

2.8 质量标准：中国石油天然气集团公司企业标准《内部通用（专项）审计规范》；

《西南油气田分公司工程建设项目审计管理实施细则》（司审计〔2018〕15号）；

以及西南油气田分公司审计部、纪检审计中心发布的内部审计相关管理规定。

2.9 定标原则：根据评审办法进行打分，按得分高低顺序进行排名。

通过初步评审的有效投标人数N≥10家时，排名前9家为中标候选人，排名前8家中标；

通过初步评审的有效投标人数N为7家至9家时，排名前（N-1）家为中标候选人，排名前（N-2）家中标。

通过初步评审的有效投标人数N为4家至6家时，排名前（N-1）家为中标候选人，排名前（N-2）家中标，招标人认为中标人数量不足以满足审计需要时，可通过补充招标增加中标人数量（本次招标的中标人，不得参加补充招标）。

若通过初步评审的有效投标人数N≤3家时，本次招标失败。

工作量分配原则：原则上给与排名靠前的中标人较大份额。根据排名从高到低依次排序，中标人等于8家时，原则上第1-8名中标人依次分配约25%、20%、15%、12%、10%、8%、6%、4%的审计工作量；中标人等于7家时，原则上第1-7名中标人依次分配约27%、21%、16%、12%、10%、8%、6%的审计工作量；中标人等于6家时，原则上第1-6名中标人依次分配约30%、23%、17%、12%、10%、8%的审计工作量；中标人等于5家时，原则上第1-5名中标人依次分配约33%、26%、18%、13%、10%的审计工作量；中标人等于4家时，原则上第1-4名中标人依次分配约27%、22%、17%、14%的审计工作量；中标人等于3家时，原则上第1-3名中标人依次分配约29%、23%、18%的审计工作量；中标人等于2家时，原则上第1-2名中标人依次分配约32%、25%的审计工作量。

3. 投标人资格要求 

*3.1投标人具备合格有效的加载统一社会信用代码的营业执照。若为事业单位投标，提供事业单位法人证书。联合体成员均须提供营业执照。

*3.2 本项目不允许分包，不允许代理商投标。

*3.3 本项目接受联合体投标，联合体投标的，应满足下列要求：联合体应包含工程造价咨询企业和会计师事务所，中标结果有效期内联合体成员组成模式一致，由牵头单位负责办理投标文件编制、合同签订、结算等相关事项。

*3.4 资质要求：

工程造价咨询企业：专职从事工程造价专业工作的人员不少于12人，其中，具有工程（或工程经济类）中级以上专业技术职称或者取得二级造价工程师注册证书的人员合计不少于10人；取得一级造价工程师注册证书的人员（根据原人事部、原建设部发布的《造价工程师职业资格制度暂行规定》（人发〔1996〕77号）规定，取得的造价工程师执业资格证书与一级造价工程师执业资格证书效用等同，全文适用）不少于6人。须提供相关证书扫描件，同时提供投标人为其购买的近3个月（2011月至2025年1月）社保缴纳证明材料；

（2）会计师事务所：具有财政部颁发会计师事务所执业证书，具有注册会计师资格的专业人员不少于5人，须提供注册会计师证书扫描件，同时提供投标人为其购买的近3个月（2011月至2025年1月）社保缴纳证明材料。

*3.5 人员资格和要求：

人员要求： 投标人应根据招标工作范围及内容，书面承诺审计团队成员名单，审计团队由主审2名、助审7人组成。审计团队主审必须为一级造价工程师且注册在投标单位（含联合体单位），近三年（指2022年1月至2012月3期间）完成的油气田地面建设（含油气集输及长输管道、油气储运、油气田产能建设、炼油化工及配套装置、天然气净化厂、燃气管道的主体及其配套工程，不含加油、加气站工程）及钻前工程两类工程建设项目的竣工决（结）算审计项目个数不得少于2个；审计团队助审，工程审计人员具备二级造价工程师或石油、石化建设工程造价资格证（章）或由中国石油工程造价管理中心签发的石油工程造价专业培训合格证（以下简称石油、石化行业造价资格证）及以上资格人员不低于4人，财务审计人员应具备初级会计师及以上职称，其中具备注册会计师、会计师或审计师不低于1人。审计团队人员均为本单位（含联合体单位）在职员工，身体健康（提供劳动合同、近3个月社保缴纳证明材料或退休证、有效资格证件、审计通知书等业绩证明材料的复印件或扫描件）。服务商提供虚假资料的（如资质、资格、人员、业绩等），按无效响应处理。  

注意事项：中标服务商承揽审计项目时，一是拟投入审计项目的主审必须是投标文件报送的审计团队主审之一，原则上不得更换为其他人员，否则视为放弃该审计项目。二是拟投入审计项目助审，工程审计人员具备二级造价工程师或石油、石化行业造价资格证及以上资格人员不低于2人；财务审计人员应具备初级会计师及以上职称，其中注册会计师、会计师或审计师不低于1人，中标服务商可根据审计项目资源需求情况以审计团队基础上增加助审人数；审计团队助审，年度内至少承揽1次招标人委派的审计任务。

*3.6业绩要求:

近年（2022年1月至投标截止）已完成不少于4个竣工决（结）算审计项目，具体要求如下：

（1）工程造价咨询企业近三年（2022-20）至少完成2个油气田地面建设工程（含油气集输及长输管道、油气储运、油气田产能建设、炼油化工及配套装置、天然气净化厂、燃气管道的主体及其配套工程，不含加油、加气站工程）及钻前工程两类工程建设项目的竣工决（结）算审计项目，且竣工决（结）算审计项目累计送审金额不低于2000万元。须提供上述工程建设项目类型竣工决（结）算审计项目明细（不含概算审查、结算审核等造价咨询、造价审核以及加油、加气站建设项目的审计、造价审核项目）及委托合同、审计报告等证明材料（证明材料需按上述专业工程类别进行明确）。

（2）会计师事务所近三年（2022-20）至少完成2个油气田地面建设工程（含油气集输及长输管道、油气储运、油气田产能建设、炼油化工及配套装置、天然气净化厂、燃气管道的主体及其配套工程，不含加油、加气站工程）及钻前工程两类工程建设项目的工程财务审计或相关企业财务经营、经济责任审计。须提供所承担的工程财务审计或财务经营、经济责任审计项目明细及委托合同、审计报告等证明材料（证明材料需按上述专业工程类别进行明确）。  

上述要求（1）、（2）必须同时具备。

*3.7 财务要求：

*3.7.1 投标人为资不抵债的，投标将被否决。

*3.7.2 投标的联合体双方需提供投标截止之日前近两年（2023年或20）中任意一年的财务报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表；若为事业单位投标，提供相关财务证明资料。

*3.8 信誉要求：

4.1凡有意参加投标的潜在投标人，请于2025年3月1至2025年3月223:59:59（北京，下同）……下载电子招标文件。

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