一、评标办法 一、评标、定标办法 本工程招标评标办法采用 “评定分离” ，由招标人依法组建的评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法对投标文件的价格、技术、质量、品牌，投标人履约能力等因素进行评审后，向招标人推荐一定数量不排序的合格的中标候选人，再由招标人组建定标委员会，根据评标报告和评标委员会推荐的中标候选人，结合项目规模、技术难度等因素，按照规定的决策程序，择优确定中标人。 二、评标标准和程序 （一）开标 （二）招标人评标准备（清标） 评标前由招标人对照省政府第 120 号令要求，进行评标准备工作，并核实投标人和项目负责人的资质和资格、经历和业绩、保证金缴纳情况、在建工程和信用状况等方面的情况。发现投标人有可能低于成本或者影响履约的异常低价投标，通知投标人进行书面澄清说明，提请评标委员会分析研判认定是否作无效标处理。由于投标单位授权委托**出书面澄清说明的，被 否决投标 责任自负。 招标人在评标准备过程中发现的问题应主动提请评标委员会作无效标处理，在招标人审查意见表生成后，评标准备工作一旦结束，评标准备结果不因后续资格审查 否决投标 、招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变。 （三）评标入围 投标文件存在以下情况之一的，以及开、清标、招标人评标准备过程发现的其他 否决投标 情形，不再进行后续评标： （ 1）至投标截止止，未足额递交投标保证金； （ 2）投标函中载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限； （ 3）投标函中载明的投标质量标准未响应招标文件实质性要求和条件； （ 4）投标函中载明的投标报价高于招标人最高投标限价的。 （ 5）招标文件约定的出席开标会议的人员未到场的； 评标入围方法和数量 1. 评标入围方法： 当满足评标入围条件投标文件＜ 20家时，采用全部入围 ； 当满足评标入围条件投标文件 ≥ 20 家时，采用以下评标入围方法： □直接确定： £ 方法一； □方法二；□方法三； R 从以下明确两种以上入围方式中随机抽取确定： ?方法一；□方法二；?方法三； 2. 评标入围数量（见评标入围方法）： 其中：方法二中 R取值为： 15 ；方法三中 R取值为： 15 ，平均值以上 7 家、平均值以下 8 家。 评标入围方法 方法一：全部入围。 进入评标入围环节的投标人全部进入后续评标程序。 方法二：低价排序法。先按报价由低到高去除进入评标入围环节的投标人数量 *10% （去尾取整）的最低报价的投标人（末位投标报价相同的均去除），再按报价由低到高取 R 家（ R 一般不少于 15 家，具体数量在招标文件中明确）投标人进入后续评标程序。投标报价相同的，同时入围；不足 R 家时，按实际数量计取。去除的最高部分报价和最低部分报价的投标人不再参与评标入围。 方法三：均值入围法。先按报价由高到低去除进入评标入围环节的投标人数量 *10% （去尾取整）的最高报价的投标人后（末位投标报价相同的均去除），计算剩余投标人的报价平均值，取平均值以上和以下若干家投标人进入后续评标程序。去除的最高部分报价和最低部分报价的投标人不再参与评标入围。 招标文件中应明确取平均值以上的具体数量和以下的具体数量，平均值以下投标人应多于取平均值以上的投标人，合计数量取 R 家（ R 一般不少于 15 家，具体数量在招标文件中明确）。评标入围过程中，当投标人平均值以上（或以下）的数量不足时按实际数量计取，但不因此增加平均值以下（或以上）的数量。按顺序取平均值以上的投标人时，报价相同的投标人均不入围；按顺序取平均值以下的投标人时，报价相同的投标人同时入围。 （四）资格审查 评标委员会对 评标入围 的投标文件评审按以下顺序进行，上一阶段未通过的不进入下一阶段评审： 1 、初步评审 ******** 形式评审标准 对投标文件的有效性、完整性进行评审。 评审因素 评审标准 投标人名称 与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致 投标文件的数字证书 符合数字证书认证的要求 投标文件格式 符合第八章投标文件格式要求 投标承诺函 有法定代表人或其委托** ( 或盖章 ) 并加盖投标单位公章 授权委托** 有法定代表人签字 ( 或盖章 ) 并加盖投标单位公章 报价唯一 只能有一个有效报价 联合体投标人（如有） 提交联合体协议书，并明确联合体牵头人 …… …… ******** 资格审查（资格后审） 评标委员会对通过上一阶段评审的投标人资格对照招标文件投标须知第 ********项的规定要求进行审查，只有通过资格审查的投标人方可进行下一阶段的评审。 评审因素 评审标准 营业执照 具备有效的营业执照 安全生产许可证 具备有效的安全生产许可证 资质等级 符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 1 . 4 . 1 项规定 类似项目业绩 符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 1 . 4 . 1 项规定 信誉 符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 1 . 4 . 1 项规定 项目负责人 符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 1 . ******** 项规定 授权委托** 符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 ******** 项规定 其他要求 符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 ******** 项规定 联合体投标人 （ 如有 ） 符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 ******** 项规定 …… …… ******** 响应性审查 对招标文件要求的工期、质量标准、投标保证金、投标有效期、暂定价、不可竞争费用等实质性要求的响应性进行评审。 评审因素 评审标准 投标内容 符合第二章 “投标人须知”第 ******** 项规定 工期 符合第二章 “投标人须知’’第 ******** 项规定 工程质量 符合第二章 “投标人须知”第 ******** 项规定 投标有效期 符合第二章 “投标人须知”第 ******** 项规定 投标保证金 符合第二章 “投标人须知”第 ******** 项规定 已标价工程量清单 符合第五章 “工程量清单”给出的子目编码、子目名称、子目特征、计量单位和工程量。 技术标准和要求 符合第七章 “技术标准和要求”规定 投标价格 不高于第二章 “投标人须知”前附表第 ******** 款载明的招标预算价及最高投标限价。 分包计划 符合第二章 “投标人须知”第 ******** 款规定 …… …… 注：资格审查不通过导致入围单位数量不足 R家的，不替补，以通过资格审查合格的投标人进入下一环节。若组建联合体投标的，评标委员会仅针对牵头单位提供的有关资料进行评审计分，被牵头单位的资料不予计分。 （五）评标基准价及投标报价得分确定 84 分 （方法一至四，见附表一） 1 、评标基准值计算方法的确定 R 开标时 由招标人 从以下方法中随机抽取确定：（招标人在招标文件发布时同时明确以下两种或两种以上方法，开标时随机抽取一种） R 方法一； R 方法二； □ 方法三； □ 方法四； □直接确定：□ 方法四； 2 、评标基准值计算具体细则见（附表一），参数设置如下： 方法一： K 值取值范围： 95% 、 ********% 、 96% 、 ********% 、 97% 、 ********% 、 98% ，开标时由招标人代表随机抽取确定； 方法二： K1 值取值范围： 95% 、 ********% 、 96% 、 ********% 、 97% 、 ********% 、 98% ，开标时由招标人代表随机抽取确定； Q1 值取值范围： 65% 、 70% 、 80% 、 85% ，开标时由招标人代表随机抽取确定； K2 取值为： 96% ； 方法四： K 值取值范围： / ，开标时由招标人代表随机抽取确定； Δ 值取值范围： / ，开标时由招标人代表随机抽取确定； 3 、特殊情形下，评标基准价调整方式： ?评标基准价、 A 、 B 、 C 值一经确定，不因后续资格审查 否决投标 、招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变； □除确认存在计算错误外，评标基准价、 A 、 B 、 C 值一经确定，不因后续资格审查 否决投标 、招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变； 附表一 方法一：以评标入围的通过资格审查的有效投标文件的评标价（评标价是指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价 ( 剔除不可竞争部分 ) ，下同）算术平均值为 A 〔当有效投标文件≥ 7 家时，去掉最高和最低各 20% （四舍五入取整，末位投标报价相同的均保留）后进行平均；当评标入围的通过资格审查的有效投标文件 4-6 家时，剔除最高报价 ( 剔除不可竞争部分 ) （最高报价相同的均剔除）后进行算术平均；当评标入围的通过资格审查的有效投标文件＜ 4 时，则次低报价 ( 剔除不可竞争部分 ) 作为投标平均价 A 〕。 评标基准价 =A × K ， K 值在开标时由招标人代表随机抽取确定， K 值的取值范围为 95%-98% 。 方法二：以评标入围的通过资格审查的有效投标文件的评标价 ( 剔除不可竞争部分 ) 算术平均值为 A 〔当有效投标文件≥ 7 家时，去掉最高和最低各 20% （四舍五入取整，末位投标报价相同的均保留）后进行平均；当评标入围的通过资格审查的有效投标文件 4-6 家时，剔除最高报价 ( 剔除不可竞争部分 ) （最高报价相同的均剔除）后进行算术平均；当有效投标文件＜ 4 时，则次低报价 ( 剔除不可竞争部分 ) 作为投标平均价 A 〕，最高投标限价 ( 剔除不可竞争部分 ) 为 B ，则 : 评标基准价 =A × K1 × Q1+B × K2 × Q2 Q2=1-Q1, 本工程 Q1 取值范围为 65% ～ 85% ； K1 的取值范围为 95% ～ 98% ； Q1 、 K1 值在开标时由招标人代表随机抽取确定。 K2 的取值范围，建筑工程为 90% ～ 100% ，装饰、安装为 88% ～ 100% ###市政工程为 86% ～ 100% ，园林绿化工程为 84% ～ 100% ，其他工程 88% ～ 100% 。 K2 由招标人在招标文件中明确。 方法三：以评标入围的通过资格审查的有效投标文件的次低评标价 ( 剔除不可竞争部分 ) 为评标基准价。 方法四： ABC 合成法。 评标基准价 =(A × 50% ＋ B × 30% ＋ C × 20%) × K A= 预算价 ( 剔除不可竞争部分 ) × (100% －下浮率Δ ) ； B= 在规定范围内的评标价 ( 剔除不可竞争部分 ) 除 C 值外的任意一个评标价，以评标入围的通过资格审查的随机抽取确定；抽取方式：若评标价 ( 剔除不可竞争部分 ) 在 A 值的 95%( 及以上 ) 范围内，则该类评标价 ( 剔除不可竞争部分 ) 不纳入 B 值抽取范围；若在 A 值的 95%-92% （含）、 92%-89%( 含 ) 范围内，则在两个区间内各抽取一个评标价 ( 剔除不可竞争部分 ) ，与在 A 值的 89% 以下至规定范围内的其他评标价合并后作为 B 值抽取范围。若按上述办法未能抽取 B 值，则在规定范围内的任意一个评标价 ( 剔除不可竞争部分 ) （除 C 值外）中随机抽取 B 值； C= 在规定范围内的最低评标价 ( 剔除不可竞争部分 ) ； 规定范围内指 : 评标入围的通过资格审查的评标价 ( 剔除不可竞争部分 ) 算术平均值× 70% 与预算价 ( 剔除不可竞争部分 ) × 30% 之和下浮 25% 以内的所有评标价 ( 剔除不可竞争部分 ) ； 下浮系数 K 、下浮率Δ，在开标时由招标人代表按下表取值范围内随机抽取。 分类 取值范围 下浮系数 K 95% 、 ********% 、 96% 、 ********% 、 97% 、 ********% 、 98% 下浮率 Δ 房屋建筑工程 6% 、 7% 、 8% 、 9% 、 10% 、 11% 、 12% 装饰装修、建筑幕墙及钢结构工程 8% 、 9% 、 10% 、 11% 、 12% 、 13% 、 14% 、 15% 机电安装工程 10% 、 11% 、 12% 、 13% 、 14% 、 15% 、 16% 、 17% 市政工程 15% 、 16% 、 17% 、 18% 、 19% 、 20% 、 21% 、 22% 、 23% 绿化工程 17% 、 18% 、 19% 、 20% 、 21% 、 22% 、 23% 、 24% 、 25% 、 26% 上述预算价和评标价均应剔除不可竞争部分后参与计算和抽取；应剔除不可竞争的部分须在招标文件中予以明确，开标时不再另行计算。 扣分标准： 以评标入围的通过资格审查的投标报价 ( 剔除不可竞争部分 ) 等于评标基准价的得满分，投标报价 ( 剔除不可竞争部分 ) 相对评标基准价每低 1% 扣 ******** 分，每高 1% 扣 ******** 分；偏离不足 1% 的，按照插入法计算得分。 （六）施工组织设计 16 分 1、施工组织设计 14 分 施工组织设计须符合招标文件规定的无标志要求，对违反者作无效标处理。 评标委员会根据以下评审要点，对投标文件的施工组织设计进行评分。评审要点齐全的得基本分 ********分；缺少任一项评审要点,该评审要点不得分。另评标委员会根据下列评审要点的内容完整性、针对性、先进性等方面进行评审加分，以********分为一个记分单位，满分14分。 招标人根据招标项目实际，本项目招标文件明确施工组织设计评审要点，主要包括： 1.总体概述：施工组织总体设想、方案针对性及施工标段划分；（不超过5页，********分） 2.施工现场平面布置和临时设施###路布置；（不超过10页，********分） 3.施工进度计划和各阶段进度的保证措施；（不超过20页，********分） 4.劳动力、机械设备和材料投入计划；（不超过10页，********分） 5.关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点和解决方案；（不超过15页，********分） 6.新技术、新产品、新工艺、新材料、新能源运输工具等应用；（不超过15页，********分） ******** 等信息技术的使用；（不超过5页，********分） 8.施工过程各阶段质量安全的保证措施。（不超过20页，********分） 施工组织设计各项评审要点设置最多页数（如上），每超过 1页扣********分。 2、 项目负责人陈述及答辨 2 分 各投标人的项目负责人接到通知后在规定的内到达指定地点，接受评标委员会要求其陈述及答辨测试。评标委员会对各投标人项目负责人陈述及答辨测试进行综合评分，得分范围 1 ～ 2 分，得分计入总分。项目负责人未能在规定到达指定地点并参与测试的，该项不得分并不作中标候选人排序。 注： 为增加技术标保密性，现施工组织设计无论是否符合性评审，均实行横向评审。投标人编制施工组织设计必须要按照招标文件约定的要点逐一编制，如果某个要点未编制，或者投标人把该要点上传到其他要点中，将会导致评委评审某一要点时看不到，该要点评审不通过将不得分。 请各投标人认真编制。 （七） 不良 记录 该项为扣分项，对投标企业 ###市建设工程企业不良行为管理系统里存在不良记录，且在公示期内的 进行扣分，按照系统里的扣分值直接在总得分里扣除。若联合体方式投标的，牵头单位与联合体均需要参与不良记录评审计分。 （八）投标人得分 1、评标委员会按本章“评定分离”对各项的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。 （ 1）按第（五）项评标基准价及投标报价得分，规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分A； （ 2）按第（六）项施工组织设计得分，规定的评审因素和分值对施工组织设计计算出得分B； （ 3）按第（七）项不良记录，规定的评审因素和分值对不良记录评审项计算出得分C; 2.评分分值计算过程中保留小数点后三位，小数点后第四位“四舍五入”。最终得分保留小数点后两位，第三位 “四舍五入” 。 3.投标人得分=A+B+C。 （九）定标方案 1 、定标因素 （ 1 ）报价因素。 比较所有中标候选人投标报价与其算术平均值的偏差，偏差越小得票数越高，偏差绝对值相同的，负偏差的得票数高。 进行价格竞争的，最优的得 5 票，其次 4 票，以此类推，排名第 5 以后的得 0 票。 注 : 所有中标候选人投标报价与其算术平均值的偏差率均在 (-15%~+15% ）范围内，不再进行价格竞争，该项定标因素取消。 （ 2 ）评标委员会评标报告。 由定标委员会成员根据评标委员会报告综合考虑中标候选人的优势、缺点、风险等评审情况和推荐理由，对各中标候选人综合考评。最优的得 3 票，其次 2 票，以此类推，排名第 3 以后的得 0 票。 （ 3 ）施工方案。 对各中标候选人的施工组织设计方案是否符合项目实际需要进行评判。最优的得 3 票，其次 2 票，以此类推，排名第 3 以后的得 0 票。 （ 4 ）招标人考察情况报告。以招标人提供的加盖公章的考察报告和排序表为准，最优的得 1 票，最差的减 1 票。考察报告和排序表应注明排序理由和依据。 （ 5 ）投标人或者拟派项目负责人近五年内在招标人之前的工程中的履约评价。有不良行为的减 1 票。 （ 6 ）企业或拟派项目负责人近 2 年内因串通投标、弄虚作假、以他人名义投标、骗取中标、转包、违法分包违法行为受到建设等有关部门行政处罚的，有一个扣 1 票，扣完为止。 （ 7 ）企业近 1 年内存在无正当理由放弃中标资格（不含项目负责人多投多中后放弃）、不与招标人订立合同、拒不提供履约担保情形的，有一个扣 1 票，扣完为止。 （ 8 ）企业近 3 个月内存在因拖欠工人工资被江苏省级建设主管部门###市级建设主管部门及所###市、区）建设主管部门通报批评的，有一个扣 1 票，扣完为止。 （十）确定中标人 详见投标人须知前附表 ********条评定分离 注：本 评标 办法 “剔除不可竞争部分”均指招标文件投标人须知前附表********条明确的中不可竞争部分费用，评标时直接引用，不因任何情形改变。

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