1.招标条件

本招标项目G6025洞口至天柱（湘黔界）高速公路捆绑湖南省安化至溆浦高速公路已完成特许经营模式可行性论证，并由湖南省发展和改革委员会以《关于G6025洞口至天柱（湘黔界）高速公路捆绑湖南省安化至溆浦高速公路特许经营方案审核意见的复函》审核通过了本项目的特许经营方案，同意采用特许经营模式实施。实施机构为怀化市交通运输局，招标人为怀化市交通运输局，项目已具备招标条件，现对该项目的特许经营者进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1 项目概况

本项目含G6025洞口至天柱（湘黔界）高速公路和湖南省安化至溆浦高速公路两个子项目，投资估算为406.46亿元，其中G6025洞口至天柱（湘黔界）高速公路估算投资约293.79亿元，湖南省安化至溆浦高速公路估算投资约112.67亿元。

2.1.1工程概况

（1）G6025洞口至天柱（湘黔界）高速公路

该项目起于邵阳市洞口县石江镇，与G60沪昆高速主线顺接，终点在蒲稳乡蒲稳村与洞天高速贵州段顺接。全长130.2km，同步建设必要的连接线、交通工程和沿线设施。洞天高速起点至青朗互通采用120km/h设计速度，路基标准横断面采用双向六车道，宽34m；青朗互通至省界采用100km/h设计速度，路基标准横断面采用双向六车道，宽33.5m。估算投资约293.79亿元。

（2）湖南省安化至溆浦高速公路

该项目主线路线起于安化县马路镇红岩洞，设置红岩洞枢纽互通接官新高速，终点经丁桥村、于青垅村与长芷高速设置双江口枢纽互通相接。主线全长68.343km，同步建设必要的连接线、交通工程和沿线设施。安溆高速采用100km/h设计速度、路基宽度26m的双向四车道高速公路标准设计建设。估算投资约112.67亿元。

注：项目估算总投资、建设规模、建设工期、技术标准、路线走向等以最终国、省相关部门批复为准。

2.1.2特许经营期

特许经营期为35年，包含前期、建设期和运营期（含收费期），除因故提前终止外，项目特许经营期限通常不予变更。特许经营期到期日不晚于收费期到期日。其中：

（1）G6025洞口至天柱（湘黔界）高速公路：

前期：自特许经营协议生效日起至项目开工之日前一日止（计划前期为1年，以实际进度为准）；

建设期：4年，最终以相关批复为准（自项目开工日起至交工日止），以项目公司取得施工许可，签发开工令，由实施机构确定的开工日期开始计算工期；

运营期（含收费期）：自交工日次日起至收费期截止日止，其中收费期以湖南省人民政府批复为准，最长不得超过国家规定的经营性公路最长收费期限。

（2）湖南省安化至溆浦高速公路：

前期：自特许经营协议生效日起至项目开工之日前一日止（计划前期为1年，以实际进度为准）；

建设期：4年，最终以相关批复为准（自项目开工日起至交工日止），以项目公司取得施工许可，签发开工令，由实施机构确定的开工日期开始计算工期；

运营期（含收费期）：自交工日次日起至收费期截止日止，其中收费期以湖南省人民政府批复为准，最长不得超过国家规定的经营性公路最长收费期限。

2.1.3项目资本金及投融资结构

（1）G6025洞口至天柱（湘黔界）高速公路：

本项目设定最低项目资本金占估算总投资的20%，全部由特许经营者出资，并符合国家有关资本金管理的相关要求。另外，洞天高速拟申请交通运输领域重点项目资金约52.08亿元，作为政府投资支持，全部用于建设期投资补助。该重点项目资金不构成政府方的投资承诺，到位金额和以实际批复的为准，差额部分由项目公司和特许经营者承担补足责任。除项目资本金和重点项目资金外，其他建设资金为债务性资金。项目公司自行承担融资资金的还本付息责任，政府方不对项目融资提供任何形式的担保。

（2）湖南省安化至溆浦高速公路：

本项目设定最低项目资本金占估算总投资的20%，全部由特许经营者出资，并符合国家有关资本金管理的相关要求。除项目资本金外，其他建设资金为债务性资金。项目公司自行承担融资资金的还本付息责任，政府方不对项目融资提供任何形式的担保。

2.1.4特许经营实施方式

（1）G6025洞口至天柱（湘黔界）高速公路：

本项目采用“建设-运营-移交（BOT）”方式实施。

（2）湖南省安化至溆浦高速公路：

本项目采用“建设-运营-移交（BOT）”方式实施。

2.2 招标范围

本次招标范围为G6025洞口至天柱（湘黔界）高速公路捆绑湖南省安化至溆浦高速公路的特许经营者。中标后，特许经营者应按《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国公路法》《收费公路管理条例》《基础设施和公用事业特许经营管理办法》等相关法律法规和政策规定组建项目公司，由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还、资产管理和项目移交等全过程负责，自主经营，自负盈亏，并在《特许经营协议》约定的特许经营期满后，按照《特许经营协议》的约定将公路、公路附属设施、土地使用权及相关资料等无偿移交给怀化市交通运输局，并同步上报省人民政府，依据届时相关法律法规确定接收主体。

3.投标人资格要求

3.1 本次招标要求投标人具备的资格条件包括：

3.1.1 主体资格：在中国境内外依法注册的企业法人或者其他组织，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。

3.1.2 财务状况：最近连续三年（2021年～2023年，公司成立不足三年的，自公司成立当年起算）每年均为盈利，且年度财务报告经具有法定资格的中介机构审计；目前没有处于财产被接管、被冻结、被申请破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。

3.1.3 投融资能力：2023年末总资产406亿元人民币以上（或等值货币，汇率以招标公告发布之日中国银行外汇牌价中卖出价为准，下同），2023年末资产负债率小于80 %，具有不低于项目投资估算的投融资能力（即不低于406亿元），2023年末净资产应不低于本项目估算总投资的 35 %（即不低于142亿元）。

3.1.4 商业信誉：在经济活动中无重大违法违规行为，近三年（2022年1月至投标文件递交截止，下同）内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业系统中无不良记录；近三年内企业无涉及重大资产的不良诉讼（注：不良诉讼指因投标人重大过错所致或可能会对其履约能力造成重大影响的诉讼）；在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中未被列入失信被执行人名单，在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入经营异常名录、严重违法失信企业名单；未被省级及以上交通运输主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场。

3.1.5 投融资经验：近十年（2015年1月至投标文件递交截止，以项目交工日期为准），独立或作为联合体牵头人或作为联合体成员参与投资完成一个里程不低于50公里的已建成通车的高速公路项目。

3.1.6 人员要求：拟派项目公司总经理应具有高级及以上（含副高职称）专业技术职称，且作为项目公司董事长或总经理或总监或副总经理近十年（2015年1月至投标文件递交截止，以项目交工日期为准，下同）内完成过至少一个高速公路项目投资建设；拟派项目公司总工程师应具有高级及以上（含副高职称）专业技术职称，且作为项目公司总工程师或副总工程师近十年内完成过至少一个高速公路项目投资建设。

3.1.7其他要求：

根据《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲（2024 年试行版）》（发改办投资〔2024〕227 号）规定，怀化市本级国有独资或国有控股企业（含其独资或控股的子公司）不得作为本项目的投标人、联合体投标人。

3.2 本次招标接受联合体投标。联合体所有成员数量不得超过 12 家（含母子公司），且联合体牵头人应为项目公司的控股股东。联合体牵头人及成员应满足的资格条件：

（1）联合体各方必须按招标文件提供的格式签订《联合体协议书》，明确联合体牵头人和各方的权利义务、出资额或出资比例、相互关系和拟承担的工作和责任，未经招标人书面同意，联合体的成员结构、相互关系及出资比例均不得变动；

（2）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在同一项目中投标；

（3）联合体各方应分别按照本招标文件的要求，填写投标文件中的相应表格，并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人；联合体牵头人所提交的投标文件应认为已代表联合体各成员的意愿和真实情况；联合体成员通过资格审查后不得再发生任何变化；

（4）联合体各方必须指定牵头人，授权其代表联合体各成员负责投标文件编制和合同谈判活动，代表联合体提交和接收相关的资料、信息和指示，处理与之有关的一切事务，并负责合同实施阶段的主办、组织和协调工作。尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在投标、签约与履行合同过程中，仍负有连带的和各自的法律责任。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订项目《初步协议》。

（5）联合体成员在项目公司股权占比不得低于 0.5 %。

（6）联合体各方均应满足招标公告第3.1.1、3.1.2、3.1.4项的要求，联合体牵头人应满足招标公告第3.1.3项中资产负债率、3.1.5、3.1.6项的要求；联合体所有成员累计应满足招标公告第3.1.3项中总资产、净资产及投融资能力的要求。

3.3 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标，否则相关投标均无效。

4.招标文件的获取

4.1 请于招标公告发布之日起至2025年5月23:59时止（北京，下同）……下载获取招标文件等相关资料。

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