国网江西省电力有限公司2019年第一批服务类招标采购招标公告
国网江西省电力有限公司2019年第一批服务类招标采购招标公告
(主网施工、主网监理项目)
一、通用部分
1．招标条件
国网江西省电力有限公司2019年第一批服务类招标采购项目建设资金已落实，项目已具备招标条件，现对本批项目进行公开招标。国网江西省电力有限公司（以下简称“招标人”），本次招标仅接受2019年资格预审合格投标人购买招标文件、参与投标，不接受资格预审未合格或者未参加资格预审的投标人投标。
2．项目概况及招标范围
分标编号及项目名称见下表，具体内容详见附件（主网施工、主网监理项目招标需求一览表）。
| 分标编号（共2个标段） |
分标名称 |
包号 |
包数量 |
是否适用资格预审 |
| 181901-03 |
主网施工 |
181901-03主网施工包01-包11 |
11 |
适用资格预审 |
| 181901-05 |
主网监理 |
181901-05主网监理包01-包05 |
5 |
适用资格预审 |
3．投标人应满足以下资格要求
3.1特别提示
（1）根据最高人民法院、国家发改委等九部门联合印发的《关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》的规定，投标人不得被人民法院列为失信被执行人。联合体投标的，联合体各方均不得被人民法院列为失信被执行人。
根据国家发改委等部委联合印发《印发<关于对电力行业严重违法失信市场主体及其有关人员实施联合惩戒的合作备忘录>的通知》（发改运行〔2017〕946号）的规定，投标人不得被政府主管部门认定存在严重违法失信行为并纳入电力行业“黑名单”。联合体投标的，联合体各方均不得被政府主管部门认定存在严重违法失信行为并纳入电力行业“黑名单”。
（2）根据国家电网物资[2014]908号文件要求,所有投标人投标必须提交书面“重法纪、讲诚信、提质量”承诺函,“重法纪、讲诚信、提质量”承诺函(格式)详见招标文件，该“承诺函”请单独密封递交（原件）；投不同分标段的应分别递交复印件放入封装2中，作为投标文件的组成部分，若未提交其投标文件作否决投标处理。
“承诺函”（原件）可以和“投标保证金凭证”（复印件）及“退付投标保证金申请书”等纸质文件，密封在一个档案袋中作为封装2，按投标人单独递交。
注：是年度保证金的投标人不需要填写“退付投标保证金申请书”，不是年度保证金的投标人必须按要求完整填写“退付投标保证金申请书”所有内容。
（3）按照国网江西省电力有限公司赣电企协[2015]56号文件要求，国网江西省电力有限公司范围内的工程项目所有投标人均执行《国网江西省电力有限公司外包工程施工安全违章处罚管理规定》，该文件详见江西省电力公司输变电工程施工合同专用合同条款及合同附件。
（4）投标人放弃本次投标的标包，须在离线投标工具中点击“放弃投标”，放弃所投的包不需要上传该包的投标报价，也不需要递交标书，如发现上传该包的投标报价同时未递交标书，按否决投标处理。
（5）181901批次招标工作实施电子化单轨制，在国网公司招标工作规范要求下，实行电子化阅标和评标。投标文件的递交方式分两个阶段，第一阶段递交电子标书（光盘），每一个投标人投不同的分标必须分别刻录不同的光盘，分别分标段递交标书。投标文件的封装要求：封装1、投标人投同一标段内所有包的开标报价纸质文件放在一起。
第二阶段定标后，中标人递交与第一阶段电子标书内容一致的纸质标书。
（6）每一个潜在投标人按分标段制作投标文件光盘，分标段递交投标文件光盘，每一个标段内商务和技术部分必须分开制作和递交，投标人所投同一标段内商务文件光盘必须含所投全部包的内容，要求法人代表委托授权书必须签字和盖章（纸质签字和盖章扫描后编入PDF），且被授权人必须唯一，如果本批次出现2个被授权人，其投标作否决处理。潜在投标人所投同一标段内技术文件光盘必须含所投全部包的内容、光盘内所投包的文件袋名称必须是潜在投标人的名称加包号，否则按否决投标处理，自行承担投标风险。光盘格式名称统一，如181901-03主网施工包xx技术文件。
（7）除施工以外，对于要求每一个潜在投标人递交投标文件的折扣比例和投标总价须同时报出的标包。投标总价=最高投标限价*折扣比例（％），投标报价必须符合公式的逻辑关系否则按否决投标处理。
（8）投标人在营业执照、范围内如有仅提供链接，需要链接相关的材料加入至投标文件中，否则按否决投标处理，自行承担投标风险。
3.2通用资格要求
本次招标要求投标人须为中华人民共和国境内依法注册的企业法人或其它组织，须具备完成相应招标项目的能力，并在人员、设施设备、资金、资格等方面具有保障如期交付等承担招标项目的能力。
（1）必须具有完成招标项目所需的场地、设施设备以及试验检测能力。
（2）取得招标人要求的有效认证证书及年检记录。
（3）取得国家法律、法规、部门规章及规范标准规定的有效许可证。
（4）应有良好的财务状况和商业信用。
（5）本次招标：不接受联合体投标。
3.2.1监理通用资格要求：
取得招标文件要求的有效认证证书。
潜在投标人不得存在下列情形之一：
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）为本标包提供招标代理服务的；
（3）与本标包的招标代理机构同为一个法定代表人的；
（4）与本标包的招标代理机构相互控股或参股的；
（5）与本标包的招标代理机构相互任职或工作的；
（6）被责令停产停业的；
（7）被暂停或取消投标资格的；
（8）财产被接管或冻结的；
（9）开标日前三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的；
（10）法定代表人或单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，参加同一标包投标的。
3.2.2施工通用资格要求
（1）具备有效的资质等级证书。
（2）应具备有效的安全生产许可证。
（3）投标人不得存在下列情形之一：
（a）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（b）为本标包前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；
（c）为本标包的监理人；
（d）为本标包的代建人；
（e）为本标包提供招标代理服务的；
（f）与本标包的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；
（g）与本标包的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；
（h）与本标包的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；
（i）被责令停产停业的；
（j）被暂停或取消投标资格的；
（k）财产被接管或冻结的；
（l）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的；
（m）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系不同单位，参加同一包投标的。
3.3专用资质要求：详见专用部分
3.4业绩要求：详见专用部分
3.5安全质量要求：
3.5.1设计安全质量要求
潜在投标人不得存在下列情形之一：
自开标日前三年（2015年-2017年）内发生因投标人设计责任造成的重大质量事故（二级及以上质量事件）；一年内发生因投标人设计责任造成的较大及以上人身死亡事故（三级及以上人身安全事件）、较大及以上电网、设备事故（三级及以上电网、设备安全事件）；六个月内发生因投标人设计责任造成的一般人身死亡事故（四级人身安全事件）、一般电网、设备事故（四级电网、设备安全事件）或较大质量事故（三级质量事件）；三个月内发生因投标人设计责任造成的一般质量事故（四级质量事件）。
3.5.2施工及监理安全质量要求：
潜在投标人不得存在下列情形之一：
自开标日前三年（2015年-2017年）内发生因投标人负同等及以上责任造成的重大质量事故（二级及以上质量事件）；一年内发生因投标人负同等及以上责任造成的较大及以上人身死亡事故（三级及以上人身安全事件）、较大及以上电网、设备事故（三级及以上电网、设备安全事件）；六个月内发生因投标人负同等及以上责任造成的一般人身死亡事故（四级人身安全事件）、一般电网、设备事故（四级电网、设备安全事件）或较大质量事故（三级质量事件）；三个月内发生因投标人负同等及以上责任造成的一般质量事故（四级质量事件）。
本批次评标将按照省公司《输变电工程安全责任量化考核实施细则（试行）》要求，对在省公司安全责任量化考核检查中评定为“不合格”的单位，在评标过程中采取相应的处罚措施，具体处罚措施详见商务文件第七章附表1否决条件第24条。
3.6项目总监理工程师要求：详见专用部分
3.7施工项目经理要求：
项目经理任职资格条件依据工程规模不同，划分为大、中、小型三类。
| 项目 |
大型 |
中型 |
小型 |
| 线路 |
330千伏及以上或220千伏30公里及以上送电线路工程 |
220千伏30公里以下送电线路工程、110千伏送电线路工程 |
110千伏以下送电线路工程 |
| 变电 |
330千伏及以上变电站 |
220千伏变电站、110千伏新建变电站 |
110千伏扩建变电站、110千伏以下变电站 |
| 电缆 |
220千伏及以上电缆工程 |
110千伏电缆工程 |
110千伏以下电缆工程 |
单项工程合同额
（注：不包含以上三项的其他单项工程） |
800万元及以上送变电工程 |
400～800万元的送变电工程 |
400万元以下的送变电工程 |
（1）大型工程：
①电气安装及线路工程应取得机电工程类一级注册建造师资格证书，土建工程应取得一级注册建造师资格证书。
②持有省级政府部门颁发的项目负责人安全生产考核合格证书，上岗前应取得国家电网公司或省级公司颁发的安全培训合格证书。
③具有从事3年及以上同类型工程施工管理经历。
（2）中型工程：
①电气安装及线路工程应取得机电工程类二级及以上注册建造师资格证书，土建工程应取得二级及以上注册建造师资格证书。
②持有省级政府部门颁发的项目负责人安全生产考核合格证书，上岗前应取得国家电网公司或省级公司颁发的安全培训合格证书。
③具有从事2年及以上同类型工程施工管理经历。
（3）小型工程：
①电气安装及线路工程宜取得机电工程类二级及以上注册建造师资格证书，土建工程宜取得二级及以上注册建造师资格证书，施工合同金额超过3000万的，必须取得二级及以上注册建造师资格证书。
②持有省级政府部门颁发的项目负责人安全生产考核合格证书，上岗前应取得国家电网公司或省级公司颁发的安全培训合格证书。
③具有从事2年及以上同类型工程施工管理经历。
④施工企业任命未取得注册建造师人员担任项目经理时，除满足上述（2）条款要求外，年龄不超过60岁，中级及以上职称或技师及以上资格，从事5年及以上同类型施工管理经历。
以上工程（以核准立项的项目为准）的项目经理不得同时承担两个及以上未完项目的管理工作。
3.8信誉要求
潜在投标人不得存在下列情形之一：
①开标日前三年内有骗取中标或严重违约的；
②开标日前两年内存在违反国家有关法律禁止转分包规定的行为。
3.9财务要求
（1）2015-2017年连续三年的经会计师事务所或审计机构审计的审计报告、资产负债表、利润表及现金流量表等影印件。
（2）若公司成立时间不足三年，则提供自成立日起连续年度的经会计师事务所或审计机构审计的审计报告、资产负债表、利润表及现金流量表等影印件。
（3）若公司成立不足一年且无法提供有效的审计报告，则提供自成立日起的企业财务报表。
（4）开标日前三个会计年度经会计师事务所或审计机构审计的年度财务报告，不得出现连续三年亏损。
（5）本批次招标执行（财税〔2019〕23号）《国网财务部关于做好深化增值税改革有关工作的通知》：其中要求“2019年5月1日起，纳税人发生增值税应税销售行为或者进口货物，原适用17%、11%税率的，税率分别调整为16%、10%”。本次投标施工类项目需以10%税率进行报价，中标单位需提供10%税率的增值税专用发票。
3.10贯彻落实国家电网公司“十二项”配套措施重点要求
3.10.1加强项目管理关键人员全过程管控
（1）监理、施工投标单位投标前应认真核实投标中关键人员配置、资格及承接项目状态须真实有效，同时必须提交监理项目管理关键人员配置清单表（可编辑excel表）、
施工项目管理关键人员配置清单表（可编辑excel表），
否则视为未实质性响应招标文件。具体见监理或施工招标文件的商务部分，格式要求是可编辑的excel表格。该表在技术投标文件中单独提供。对投标资料弄虚作假的单位，本批次投标作否决处理，另停止一批次中标资格，注：以上链接请用OFFICE EXCEL 2007以上版本双击打开即可。
（2）监理、施工单位应严格执行合同，履行投标承诺，按标准组建项目部，确保关键人员到岗履责。
（3）总监理工程师、施工项目经理、施工安全员等项目管理关键人员，不得随意调换，确需调整时应经建设管理单位同意批准。
（4）建设管理单位与中标监理、施工单位签订合同前需再次核实其投标承诺关键人员配置是否满足招标文件要求，对不满足要求单位不予签订合同。
（5）针对关键人员履职督查情况，各中标单位依据《国网江西省电力公司输变电工程安全责任量化考核实施细则（试行）》及本单位奖惩实施细则，将履职量化考核予以落地，对问题严重的单位及个人进行约谈、警示，并进行严肃问责。通过履职情况与薪酬激励、绩效考核充分挂钩，推动关键人员履职的责任心与积极性。工程竣工投产后，建设管理单位对关键人员进行业绩评价，评价结果将应用于后续招投标管理。
3.10.2加强输变电工程施工作业层班组建设
（1）施工单位作业班组骨干人员配置到位是输变电工程施工招标的硬性约束，施工单位投标时需按照招标公告要求予以配置，响应情况作为授标的依据。施工过程中，明确劳务分包作业必须在施工单位自有人员组织、指挥、监护下进行，严禁施工单位在作业层班组及人员配置不到位的情况下承接工程。
（2）线路工程作业层班组配置要求。在组塔阶段应按照进场的抱杆数量建立班组，每个抱杆必须设置一个班组；在架线阶段按照牵张设备设置班组，每套牵张设备设置一个班组，分设高空队和牵张队，高空班负责放线前的准备和放线后的平衡挂线、附件安装等工作，牵张组负责牵张场的导线展放任务。
（3）变电工程作业层班组配置要求。变电施工项目220kV及以上新建工程应设置三类班组，分为土建施工、电气施工、调试及高压班组，新建变电站配套的对侧变电站改、扩建间隔的班组管理可纳入新建变电站班组统一管理；110kV及以下变电新建工程或改扩建工程施工项目可设置两个班组，分别为土建施工班组和电气班组，调试及高压试验工作纳入电气施工班组管理。
（4）施工项目部应根据工程实际对作业层班组全体人员进行有针对性的培训，经考试合格，方可办理入场手续，在管控系统中录入人员信息。
（5）施工投标人在投标时需按照投标文件要求，确定作业层班组数量以及各班组长、安全员等主要班组管理人员，并在投标文件中提供有效的施工项目管理关键人员配置清单。施工单位进场施工时，应由业主项目部和监理项目部核实实际进场的作业层班组骨干人员是否与投标承诺一致，否则不允许进场作业。
3.10.3线路工程核心劳务分包队伍培育及管控
（1）使用核心分包人员作为施工招投标硬约束。在线路工程施工招标时，要求投标单位必须使用核心劳务分包队伍；否则一律以废标处理。
（2）核心劳务分包人员不可同时出现在两家及以上施工单位的申报名单中。
（3）施工单位中标后，在满足国家和公司法律法规要求的基础上，依据国网公司统一平台集中发布的核心劳务分包队伍和投标承诺，按照本单位分包竞价实施细则要求，由施工单位核心劳务分包队伍管理领导小组（竞价中心）集体讨论确定，择优选用核心劳务分包队伍。
（4）施工单位应强化施工项目经理及施工项目部对核心劳务分包队伍及人员的评价，在施工分包队伍选择或分包人员现场配置时，应赋予施工项目经理推荐权和参与权，同时接受纪检监察、施工管理等专业部门监督。
（5）线路工程组塔、架线劳务分包队伍必须在施工单位核心劳务分包队伍范围内择优选用，使优秀的核心劳务分包队伍能够获得相对稳定的劳务作业任务。
（6）加强施工单位作业层班组建设，严格现场作业管控。各工程应在施工单位作业层班组骨干的组织、指挥、监护下开展劳务分包工作，严禁分包队伍自带材料、机具以及自行作业，班长不在岗时，副班长不得行使班长职责组织作业。
（7）施工单位应及时按月办理支付核心劳务分包队伍工程款手续，劳务分包合同约定的分包商收款账户须为核心劳务分包商的基本账户，禁止现金支付。
（8）施工单位应建立劳务分包人员绩效工资发放月度、季度台帐（核心劳务分包队伍应按月发放劳务分包人员工资，并将发放记录或银行凭证等资料交施工单位备案），监督核心劳务分包商按月按绩效足额发放劳务分包人员工资。外部施工单位应建立本项目施工人员（含劳务分包人员）工资发放月度、季度台帐，并将发放记录或银行凭证等资料交监理项目部备案。
3.11其他要求：
3.11.1、根据国网江西省电力有限公司《关于加强作业现场视频安全监控工作的通知》要求，投标人必须按要求自行配置现场远程监控终端设备，并接入作业现场全景视频监控系统。
3.11.2、投标人若出现以下情形之一的，本批次投标将作否决处理：
（1）投标人未通过国网江西省电力有限公司2019年主网基建施工、监理项目（施工、监理）资格预审的；
（2）投标人未按本批次招标文件要求提供《施工项目管理关键人员配置清单》或《监理项目管理关键人员配置清单》的；（具体要求见附件）
（3）投标人未按招标文件要求提供《施工项目部和班组关键人员配置承诺函》或《监理项目部关键人员配置承诺函》的（承诺函格式详见本公告附件）；
（4）投标人所投标包提供的《施工项目管理关键人员配置清单》或《监理项目管理关键人员配置清单》项目经理、项目安全员及班长兼指挥、班组安全员，总监、安全监理师等主要关键人员未在通过国网江西省电力有限公司2019年主网基建施工、监理项目（施工、监理）合格资格预审库内的；
（5）截止到本批次招标开标之日止，投标人在国网江西省电力有限公司2019年主网基建施工、监理项目（施工、监理）资格预审库中所剩余的最大承载力为零的。
4投标保证金
4.1所有投标都必须附有投标保证金。投标保证金应通过潜在投标人“基本账户”对公转账或汇款，不接受个人汇款。
4.2已提交年度投标保证金的潜在投标人，不需交纳本次招标的投标保证金，仅需提供有效的年度投标保证金的财务证明（复印件），未办理年度投标保证金的潜在投标人投不同分包的将所投分包的投标价格汇总(标准见附表),按投标人递交投标保证金（含线上线下项目）。
4.3投标保证金可以用投标保证保险的方式递交，以投标保证保险单形式提交的投标保证金，保险责任需满足招标人要求，保险金额应与投标保证金金额一致。投标保证保险保单作为有效的投标文件依据，应由有经营该业务资格并经国网江西省电力有限公司认可的保险公司开出，且经国网江西省电力有限公司委托的专业保险经纪机构审核确认。投标保证金的有效期应与投标有效期一致。
| 投标人投标所有包的投标控制价（万元） |
投标保证金（元） |
| 20万以下（不含20万） |
可免于提交保证金 |
| 20万～50万（含20万） |
4,000 |
| 50万～100万（含50万） |
10,000 |
| 100万～200万（含100万） |
20,000 |
| 200万～300万（含200万） |
40,000 |
| 300万～500万（含300万） |
60,000 |
| 500万～700万（含500万） |
100,000 |
| 700万～1000万（含700万） |
140,000 |
| 1000万～2000万（含1000万） |
200,000 |
| 2000万～3000万（含2000万） |
400,000 |
| 3000万～4000万（含3000万） |
600,000 |
| 4000万～6000万（含4000万） |
800,000 |
| 6000万及以上（含6000万） |
800,000 |
5招标文件的获取
5.1购买时间：2018年12月27日8:00起至2019年1月4日17:00止（北京时间，下同）购买招标文件。
本招标项目仅供正式会员查看，您的权限不能浏览详细信息,请联系办理会员入网事宜，成为正式会员后可下载详细的招标公告、报名表格、项目附件和部分项目招标文件等。
联系人：萧 敏
电话：010-88716602
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传真：010-88716602
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